關于開展民(min)爆行(xing)業“打非治違”專項行(xing)動的通知(zhi)

各省、自治(zhi)區、直轄市民(min)爆(bao)行業(ye)行政(zheng)主管部(bu)門：

　　根據《國務院辦公廳(ting)關(guan)于集中開展安全生產(chan)(chan)領域“打(da)非治(zhi)違”專(zhuan)項行(xing)動的通知》（國辦發明(ming)電〔2012〕10號）的統(tong)一(yi)部署，為進(jin)一(yi)步提升民爆安全監(jian)管的實效性(xing)和針(zhen)對性(xing)，促進(jin)民爆行(xing)業安全生產(chan)(chan)形勢持續穩定(ding)(ding)，經(jing)研(yan)究，決定(ding)(ding)從4月至9月開展民爆行(xing)業“打(da)非治(zhi)違”專(zhuan)項行(xing)動。現就有(you)關(guan)事(shi)項通知如(ru)下(xia)：

　　一、總體要求

　　認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)2012年初(chu)全(quan)(quan)(quan)國安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)電視電話會議部署和(he)(he)國務院領導關(guan)于加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作的重(zhong)要批(pi)示精神(shen)，根(gen)據(ju)《民(min)用爆(bao)炸物品安(an)全(quan)(quan)(quan)管理條(tiao)例》和(he)(he)《工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部關(guan)于民(min)用爆(bao)炸物品行(xing)業(ye)技(ji)術進步的指導意見》等(deng)規定，深入整治民(min)爆(bao)企(qi)業(ye)違法生(sheng)產(chan)銷售行(xing)為，堅決治理糾正各類違規違章作業(ye)行(xing)為，提升(sheng)民(min)爆(bao)行(xing)業(ye)總(zong)體安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)水平，為迎接黨的十八大勝利召(zhao)開(kai)創造良好的生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)社會公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)環(huan)境。

　　二、重點內容

　　各級民(min)爆安(an)(an)全(quan)監管(guan)部門貫徹(che)落(luo)實(shi)國務院(yuan)“打非治(zhi)違”專(zhuan)項行動安(an)(an)排和具體要求，以鞏固和打牢(lao)民(min)爆企(qi)業安(an)(an)全(quan)生產基礎、強化現場(chang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理為重點。

　　（一）重點整治民爆企業超許可品(pin)種、數(shu)量(liang)的生(sheng)產銷售(shou)行為，嚴肅查處民爆企業超出許可期限生(sheng)產銷售(shou)行為，糾正企業違規生(sheng)產、違章作業及違反(fan)勞(lao)動紀律(lv)的行為。

　　（二）強化民(min)(min)爆行業安全(quan)監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)，檢查各省(sheng)、市（縣）民(min)(min)爆安全(quan)監管(guan)(guan)部門日常(chang)安全(quan)管(guan)(guan)理工作和屬(shu)地安全(quan)監管(guan)(guan)職責落實情況。

　　（三）督查(cha)各地貫徹國務院相關安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產政策法規及(ji)工(gong)業和(he)信(xin)(xin)息化部有關要求的執(zhi)行進展，檢查(cha)各生(sheng)(sheng)(sheng)產企業落實(shi)工(gong)業和(he)信(xin)(xin)息化部《關于(yu)加強(qiang)工(gong)業雷管生(sheng)(sheng)(sheng)產線(xian)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產基礎條件建設的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)提升工(gong)業炸(zha)藥生(sheng)(sheng)(sheng)產線(xian)本質安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產水平的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》等安(an)(an)(an)全(quan)專項措施(shi)進展。

　　（四(si)）檢查民(min)爆企業安全生(sheng)產標準化工作進展，督查民(min)爆企業加強現場安全生(sheng)產細節管(guan)理情(qing)況。

　　三、工作安排
　　（一）自(zi)查(cha)及專項檢查(cha)階(jie)段（4月至5月）。

　　各級民爆(bao)(bao)安全(quan)(quan)監管部門要迅速動員(yuan)部署，督(du)促本地區民爆(bao)(bao)生(sheng)產銷(xiao)售企業全(quan)(quan)面開展自查自糾(jiu)工作，及早發現(xian)問(wen)題(ti)并整(zheng)改。同時，要對轄(xia)區內的民爆(bao)(bao)生(sheng)產銷(xiao)售企業進行(xing)一次(ci)專項安全(quan)(quan)生(sheng)產檢查，及時治(zhi)理糾(jiu)正非法違規(gui)行(xing)為；對發現(xian)的問(wen)題(ti)要登記(ji)立案，跟蹤督(du)促整(zheng)改，積極(ji)消除各類安全(quan)(quan)隱患。

　　（二）區域重點督查階段（6月至7月）。

　　在完成第(di)一階(jie)段工作的(de)基礎上，我(wo)部將組(zu)織開展重(zhong)點區域重(zhong)點督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)，發揮一些(xie)省份在民(min)(min)爆(bao)安(an)全監管方面的(de)示范作用，督(du)(du)促加(jia)強重(zhong)點地區民(min)(min)爆(bao)安(an)全監管和民(min)(min)爆(bao)企(qi)業(ye)的(de)安(an)全生產(chan)工作，同時，重(zhong)點加(jia)強對近(jin)兩(liang)年內發生過生產(chan)安(an)全事故或出現(xian)過非法、違規生產(chan)銷(xiao)售行為的(de)企(qi)業(ye)和地區的(de)專題(ti)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)，嚴肅查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)并徹底(di)糾正違法違規行為（有關區域重(zhong)點督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)具體(ti)安(an)排見附件）。請(qing)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)織單位與(yu)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)地區民(min)(min)爆(bao)行業(ye)主(zhu)管部門溝通協商，研究制(zhi)定針對性的(de)督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)方案(an)，于(yu)5月(yue)底(di)前報送(song)我(wo)部（安(an)全生產(chan)司(si)）。

　　（三）抽查和整治(zhi)階段（8月）。

　　根據專項行動的(de)實施進展(zhan)(zhan)和前(qian)兩(liang)階段(duan)(duan)反映(ying)出的(de)問題(ti)，我(wo)部(bu)將針對重(zhong)點(dian)地區、重(zhong)要(yao)環(huan)節和行動中發現的(de)突出問題(ti)，結合運(yun)用(yong)民爆企(qi)業安(an)全生產視頻監控系統(tong)等手段(duan)(duan)，采取抽查和重(zhong)點(dian)核查等多種(zhong)方(fang)(fang)式開(kai)展(zhan)(zhan)專項檢查。各省要(yao)在(zai)認真梳理問題(ti)和匯總安(an)全隱患(huan)基礎上，提出明確的(de)整治(zhi)方(fang)(fang)案(an)，落實整治(zhi)措施和責任，保證(zheng)“打非治(zhi)違”行動收到實效。

　　（四）總結階段(duan)（9月）。

　　在匯總各(ge)省開展“打非治違(wei)”專項(xiang)行(xing)動(dong)總結(jie)基礎上形成(cheng)部(bu)(bu)“打非治違(wei)”專項(xiang)行(xing)動(dong)總結(jie)，并向全(quan)行(xing)業通報。請各(ge)省于9月10日前將“打非治違(wei)”行(xing)動(dong)總結(jie)報送我部(bu)(bu)（安(an)全(quan)生產(chan)司）。

　　四、工作要求
　　（一）提(ti)高認識，加(jia)強領(ling)導。本次民(min)(min)爆(bao)(bao)行(xing)業“打非治違(wei)”專項行(xing)動時(shi)間緊、任務重，各級民(min)(min)爆(bao)(bao)安全監管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高度(du)重視，將(jiang)該項工(gong)作(zuo)作(zuo)為當(dang)前民(min)(min)爆(bao)(bao)行(xing)業安全生產工(gong)作(zuo)的重要(yao)任務。各部(bu)門(men)要(yao)成立專項行(xing)動領(ling)導小(xiao)組，主要(yao)負責(ze)人要(yao)親自研究部(bu)署，層(ceng)層(ceng)分解責(ze)任，逐(zhu)級抓(zhua)好(hao)工(gong)作(zuo)落實。

　　（二）注重求實(shi)(shi)創新，著力提高工(gong)(gong)作(zuo)質量。各級民(min)爆(bao)(bao)安(an)全(quan)監(jian)管部(bu)門要從民(min)爆(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產特點出(chu)(chu)(chu)發，進(jin)一(yi)步(bu)優化安(an)全(quan)管理(li)模式(shi)，創新安(an)全(quan)管理(li)理(li)念和(he)安(an)全(quan)舉措，突出(chu)(chu)(chu)民(min)爆(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)“打非治違(wei)”工(gong)(gong)作(zuo)特色。要切實(shi)(shi)履行(xing)(xing)自(zi)身職(zhi)責，確保工(gong)(gong)作(zuo)質量和(he)監(jian)管效(xiao)能，對企業(ye)的(de)違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為要依(yi)法嚴肅處理(li)，對發現的(de)各類安(an)全(quan)隱患要建立專(zhuan)(zhuan)題(ti)檔(dang)案，并(bing)實(shi)(shi)施重點監(jian)管和(he)跟蹤整改。要認真研(yan)究解(jie)決專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動出(chu)(chu)(chu)現的(de)各種問題(ti)，及時總(zong)結(jie)提煉并(bing)積極推廣(guang)行(xing)(xing)動中發現的(de)優秀經驗和(he)好的(de)做法。

　　（三）努力構建民爆行業安全生產長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與健全完善行業安全生產管理機制相結合，與強化企業現場基礎基層管理工作相結合，與不斷推進行業技術進步相結合，切實提高行業安全保障能力，全面提升行業本質安全水平。要將專項行動中有利于加強行業管理的做法制度化、規范化，并長期堅持，不斷鞏固提升“打非治違”成果，努力構建民爆行業安全生產長效機制。   
                     
　　（聯系電話：01068205388 ，電子郵箱：mbjmbc@163.com）
　　附件：區域重點督查安排(pai)

二〇一二年四月二十五日