各省、自治(zhi)區、直轄市民(min)爆(bao)行政(zheng)主管部(bu)門：
為全面提(ti)(ti)升工(gong)(gong)業炸藥生產線本質安全生產水(shui)平(ping)，依據《工(gong)(gong)業和信息化部關于民用爆炸物品行業技術進步的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》和《民用爆炸物品行業“十(shi)二五”發展(zhan)規劃》等要求，現(xian)提(ti)(ti)出如下指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)：
一(yi)、充(chong)分認識提升工業炸藥生產線(xian)本質(zhi)安全生產水平的(de)重要意義(yi)
近年來，隨(sui)著民爆(bao)行業管(guan)(guan)理(li)不(bu)斷(duan)加強(qiang)(qiang)和技(ji)術改造(zao)持續推(tui)進(jin)，工業炸藥(yao)生(sheng)產線的技(ji)術裝備水(shui)(shui)平與安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障條件(jian)得到了(le)(le)較大幅度提(ti)高，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產面貌發(fa)生(sheng)了(le)(le)重大改變。但從(cong)提(ti)高本質安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水(shui)(shui)平角度看，當(dang)前(qian)實際運(yun)行的生(sheng)產線仍存在自動化(hua)控制(zhi)水(shui)(shui)平和設(she)備設(she)施集成聯動程度不(bu)高，相關工藝環(huan)節匹(pi)配性差，部分關鍵設(she)備可靠性和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)穩(wen)定性低等問(wen)題；從(cong)強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)看，生(sheng)產線整體管(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)平不(bu)高，作業人員技(ji)能素質有待進(jin)一步提(ti)升。因此(ci)，加快提(ti)升工業炸藥(yao)生(sheng)產線本質安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水(shui)(shui)平、打牢工業化(hua)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產基礎是(shi)“十二五”期間民爆(bao)行業強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產的一項迫切(qie)任務(wu)和重要(yao)內容。各級民爆(bao)行政主管(guan)(guan)部門(men)和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)部門(men)、各民爆(bao)企業要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展理(li)念，切(qie)實將提(ti)升工業炸藥(yao)生(sheng)產線本質安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水(shui)(shui)平的專項工作納入重要(yao)議程，抓出成效。
提升(sheng)工業(ye)炸(zha)藥生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線本質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平(ping)涉及應用先進管理模式、加(jia)強(qiang)工藝技術創(chuang)新、改進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝設計、提高(gao)裝(zhuang)備研制水平(ping)和完(wan)善(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障條件(jian)等各(ge)個方面，各(ge)級民(min)爆(bao)行政主(zhu)管部門(men)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管部門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)組織領導(dao)和統籌協(xie)調，充分發揮(hui)行業(ye)內外各(ge)方優(you)勢，采取積(ji)極有(you)效措施，推動工業(ye)炸(zha)藥生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線不斷(duan)提升(sheng)本質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平(ping)，努力(li)開創(chuang)“十二五(wu)”期間民(min)爆(bao)行業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)新局(ju)面。
二、提升工(gong)業炸藥生產線本質(zhi)安全水平(ping)的總體目標
“十二五”期間，要(yao)通過加強行(xing)業(ye)技(ji)術創新，研發并應用(yong)工(gong)(gong)藝(yi)流(liu)(liu)程(cheng)簡潔可靠、生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)安全(quan)可控(kong)、爆(bao)破(po)使用(yong)高(gao)效環保的(de)工(gong)(gong)業(ye)炸藥產(chan)(chan)品及(ji)其新工(gong)(gong)藝(yi)、新裝備；推進工(gong)(gong)業(ye)炸藥生(sheng)產(chan)(chan)線(xian)的(de)工(gong)(gong)藝(yi)流(liu)(liu)程(cheng)數控(kong)化率達到(dao)70%以上。要(yao)通過加快技(ji)術進步(bu)建成(cheng)一批工(gong)(gong)藝(yi)設(she)備達到(dao)本質安全(quan)、過程(cheng)控(kong)制實現自動智能、操作(zuo)管理符合規范標準、產(chan)(chan)品質量能與國際(ji)接軌的(de)工(gong)(gong)業(ye)炸藥生(sheng)產(chan)(chan)示(shi)范線(xian)。
要(yao)繼續完善(shan)安全(quan)生產基礎條(tiao)件(jian)建設(she)，不斷(duan)提(ti)高生產線(xian)(xian)自動化(hua)、連續化(hua)和信(xin)息化(hua)水平(ping)。工(gong)業炸藥(yao)(yao)生產線(xian)(xian)要(yao)實現(xian)全(quan)流程監(jian)控；全(quan)線(xian)(xian)所有工(gong)序間(jian)(jian)實現(xian)智能傳(chuan)輸，制藥(yao)(yao)、混(hun)藥(yao)(yao)、裝(zhuang)藥(yao)(yao)、包裝(zhuang)等工(gong)序實現(xian)自動化(hua)及智能化(hua)運行(xing)；要(yao)進一步(bu)提(ti)高工(gong)業炸藥(yao)(yao)生產專(zhuan)用設(she)備的(de)安全(quan)性和可靠性，完善(shan)設(she)備故(gu)障自診斷(duan)系統，設(she)備的(de)無(wu)故(gu)障運行(xing)間(jian)(jian)隔(ge)時間(jian)(jian)達到2000小時以(yi)上；要(yao)通過推廣應用先進的(de)工(gong)藝設(she)計和研制技術，提(ti)升(sheng)專(zhuan)用設(she)備的(de)標準化(hua)水平(ping)；要(yao)逐步(bu)使制藥(yao)(yao)、混(hun)藥(yao)(yao)、冷卻(que)、輸送等關鍵設(she)備達到低轉速、低壓力、低功率、防傳(chuan)爆及智能化(hua)控制等要(yao)求。
要(yao)結合民爆行(xing)(xing)業信息(xi)化進(jin)程，進(jin)一步提升工(gong)(gong)(gong)業炸藥生產線管理層次和(he)安全運(yun)行(xing)(xing)水平，要(yao)在增強和(he)保證全線安全保障度的(de)同時，最大限度地減少固定操作人員，單條(tiao)工(gong)(gong)(gong)業炸藥生產線危險工(gong)(gong)(gong)房內（含(han)配料、制藥、裝藥、包裝、轉運(yun)等(deng)工(gong)(gong)(gong)序）操作人員控制在9人以內；鼓勵開展工(gong)(gong)(gong)業炸藥生產線危險工(gong)(gong)(gong)序無(wu)人化試驗。
三、提高工業(ye)炸藥生產線關(guan)鍵設備的安全(quan)可靠(kao)性
要不斷提升和完善工業炸藥生產線(xian)生產安(an)全監控(kong)(kong)系統的功能(neng)，滿足超(chao)限聲光報警、連(lian)鎖(suo)停機、智能(neng)化(hua)隨動控(kong)(kong)制、全線(xian)安(an)全聯鎖(suo)控(kong)(kong)制等功能(neng)要求(qiu)。
要不斷提高工業炸藥(yao)(yao)線關鍵設(she)(she)備的安全性能(neng)，制藥(yao)(yao)、混藥(yao)(yao)、乳化(hua)、敏化(hua)、輸送等(deng)關鍵設(she)(she)備必須設(she)(she)置(zhi)智(zhi)能(neng)化(hua)監(jian)控裝置(zhi)，實現設(she)(she)備故(gu)障自診斷及智(zhi)能(neng)化(hua)處置(zhi)。要實現制藥(yao)(yao)、裝藥(yao)(yao)、包(bao)裝設(she)(she)備之(zhi)間(jian)的能(neng)力匹(pi)配和(he)聯動(dong)控制。
要完善(shan)硝酸銨水(shui)溶液儲罐(guan)的安(an)(an)全防(fang)(fang)(fang)護條(tiao)件，大容量（30立方米以上）的儲罐(guan)應(ying)(ying)設置(zhi)并(bing)完善(shan)溫控、防(fang)(fang)(fang)雷、消防(fang)(fang)(fang)、雜質過(guo)濾(lv)和應(ying)(ying)急排放等(deng)安(an)(an)全裝置(zhi)；儲罐(guan)與炸藥生(sheng)產設備之間(jian)應(ying)(ying)采取可靠的隔離防(fang)(fang)(fang)護措(cuo)施；工藝(yi)設備布置(zhi)應(ying)(ying)由甲級民爆器材設計單位設計，并(bing)按(an)照相關(guan)規(gui)定組織驗收。
要強化對關鍵設備(bei)的(de)(de)安全(quan)管(guan)理(li)，建立健(jian)全(quan)全(quan)線設備(bei)管(guan)理(li)專項制度。嚴格專用生產設備(bei)管(guan)理(li)，嚴禁采(cai)用未經工業(ye)化安全(quan)驗證(zheng)的(de)(de)工藝及(ji)設備(bei)；嚴禁在工業(ye)炸(zha)藥生產線上試驗、試用新技術、新工藝、新設備(bei)。
四、增強(qiang)工業炸藥(yao)生產線整體安全(quan)保(bao)障能力
要嚴格控制工(gong)業炸藥(yao)生(sheng)產(chan)線的整線在(zai)(zai)線藥(yao)量(liang)，聯(lian)建工(gong)房和獨(du)立設(she)(she)置的裝(zhuang)藥(yao)及(ji)包裝(zhuang)工(gong)房的在(zai)(zai)線藥(yao)量(liang)均不(bu)得(de)超過2.5噸；改性硝(xiao)酸(suan)銨、膨化硝(xiao)酸(suan)銨及(ji)其他具有整體爆炸危(wei)險(xian)性的危(wei)險(xian)品應按工(gong)業炸藥(yao)計入工(gong)房在(zai)(zai)線藥(yao)量(liang)，并(bing)統籌制定相關安(an)全(quan)措施(shi)(shi)。要嚴格控制乳化器、敏化器、制粉塔、碾混機、涼藥(yao)機和輸藥(yao)螺旋等設(she)(she)備(bei)的最大存藥(yao)量(liang)，并(bing)制定全(quan)線在(zai)(zai)線藥(yao)量(liang)控制與(yu)聯(lian)鎖專(zhuan)項(xiang)安(an)全(quan)措施(shi)(shi)。水膠(jiao)炸藥(yao)生(sheng)產(chan)線硝(xiao)酸(suan)甲胺制造(zao)工(gong)序要實現無人操(cao)作。
要加強炸(zha)藥(yao)轉運(yun)、裝車(che)環(huan)節的(de)安(an)全(quan)管理。新(xin)建生(sheng)產線(xian)成(cheng)品轉運(yun)裝車(che)位(wei)與其鄰近建筑物之間應滿足內(nei)部最小(xiao)安(an)全(quan)距離要求；現有生(sheng)產線(xian)設在防護土堤外的(de)炸(zha)藥(yao)成(cheng)品轉運(yun)裝車(che)位(wei)應采(cai)取可靠措施保證車(che)輛中炸(zha)藥(yao)與鄰近工房內(nei)的(de)存藥(yao)不相互殉爆。
要完善工(gong)業炸藥生產(chan)線工(gong)序之(zhi)間的泄(xie)爆(bao)(bao)、隔爆(bao)(bao)技術措施，增強輸送系統(tong)的防(fang)(fang)(fang)傳（殉(xun)）爆(bao)(bao)可靠(kao)性。生產(chan)線工(gong)序之(zhi)間、包裝(zhuang)工(gong)房(fang)與轉運車位置之(zhi)間的危險(xian)品輸送，應采(cai)用具有可靠(kao)防(fang)(fang)(fang)傳（殉(xun)）爆(bao)(bao)功(gong)能的自動輸送系統(tong)，嚴格(ge)控(kong)制炸藥在(zai)輸送帶上的臨(lin)界厚(hou)度和(he)防(fang)(fang)(fang)傳（殉(xun)）爆(bao)(bao)距離。
要提高工業炸藥(yao)生產線全線消防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)的安全保障能力(li)。粉(fen)狀炸藥(yao)生產線工房內應(ying)設(she)(she)置(zhi)(zhi)感溫(wen)探測自(zi)動(dong)(dong)消防(fang)(fang)(fang)控(kong)制啟動(dong)(dong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)和手動(dong)(dong)控(kong)制啟動(dong)(dong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，并應(ying)在土堤外增(zeng)設(she)(she)消防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)手動(dong)(dong)控(kong)制裝置(zhi)(zhi)，以(yi)保證人員(yuan)安全疏散(san)后仍可實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)補救性消防(fang)(fang)(fang)措施(shi)(shi)(shi)(shi)；混藥(yao)、涼藥(yao)和螺旋輸送等設(she)(she)備應(ying)設(she)(she)置(zhi)(zhi)內噴淋或(huo)水幕管等自(zi)動(dong)(dong)消防(fang)(fang)(fang)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。
五、進一步提升工業炸(zha)藥的安全性能
要(yao)進一步提高工(gong)業炸(zha)藥(yao)生(sheng)產過程中的(de)安全性，淘(tao)汰采用輪碾方式的(de)炸(zha)藥(yao)制藥(yao)工(gong)藝(yi)、乳(ru)化器出藥(yao)溫度大于130℃的(de)乳(ru)化工(gong)藝(yi)、氣流(liu)混(hun)合技術、爆炸(zha)后有毒氣體含量(liang)大于50L/Kg的(de)包裝型(xing)工(gong)業炸(zha)藥(yao)生(sheng)產技術等相關工(gong)藝(yi)技術。
要(yao)嚴格(ge)控制改性(xing)銨油炸藥(yao)生產過程中硝酸銨粉碎機轉(zhuan)速、溫度、改性(xing)劑加入量等工藝參數，并應采用自(zi)動計量、連續添(tian)加的(de)方式加入改性(xing)劑。
要嚴格工業(ye)炸藥配(pei)(pei)方和生(sheng)產(chan)過程的(de)控(kong)制管理，工業(ye)炸藥產(chan)品定型備案中必須明示包括配(pei)(pei)方、添加劑(ji)組分及其比(bi)例等內容，并提供(gong)準確的(de)檢測數據和安全驗證結論。企業(ye)不得(de)擅自更改工業(ye)炸藥產(chan)品的(de)配(pei)(pei)方及其組分，如確需調整(zheng)，應按(an)照有關(guan)規定組織技術鑒(jian)定，并經(jing)一年以上工業(ye)化安全驗證后報批實(shi)施(shi)。
六(liu)、加強現場混裝生產系(xi)統的安全管理
要(yao)完善現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)系(xi)統(tong)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)管理條件，現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車應(ying)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)具備衛(wei)星定(ding)位(wei)功能(neng)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)監控(kong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)，實現(xian)(xian)(xian)與(yu)地(di)面(mian)(mian)站(zhan)(zhan)等(deng)總(zong)控(kong)系(xi)統(tong)及(ji)(ji)時傳輸和(he)作業(ye)(ye)點(dian)產(chan)(chan)(chan)量及(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)品流向的(de)(de)動態(tai)監控(kong)。要(yao)健全(quan)現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)地(di)面(mian)(mian)站(zhan)(zhan)中(zhong)乳(ru)化(hua)器、輸送泵等(deng)關鍵設(she)備的(de)(de)超(chao)壓、超(chao)溫、斷(duan)流等(deng)安(an)(an)全(quan)保護措施和(he)視(shi)(shi)頻(pin)監視(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)。嚴(yan)(yan)禁(jin)現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車在包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)型工(gong)業(ye)(ye)炸藥(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)危險工(gong)房(fang)內裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車作業(ye)(ye)；嚴(yan)(yan)禁(jin)利用混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)地(di)面(mian)(mian)站(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)型工(gong)業(ye)(ye)炸藥(yao)；嚴(yan)(yan)禁(jin)現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車在地(di)面(mian)(mian)站(zhan)(zhan)內混(hun)(hun)制炸藥(yao); 嚴(yan)(yan)禁(jin)向未獲(huo)得(de)民爆(bao)(bao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可的(de)(de)單(dan)位(wei)銷售現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)系(xi)統(tong)，嚴(yan)(yan)禁(jin)未獲(huo)得(de)民爆(bao)(bao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可的(de)(de)單(dan)位(wei)購買及(ji)(ji)應(ying)用現(xian)(xian)(xian)場(chang)混(hun)(hun)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)系(xi)統(tong)。
現場混(hun)裝車(che)車(che)載(zai)乳(ru)化基質應符(fu)合聯合國相(xiang)關試驗危(wei)險性(xing)分項判定標準，達不到要求的(de)應按(an)照爆炸物品的(de)相(xiang)關安全規定進行(xing)管理，不得進行(xing)罐裝運輸。
要加強對(dui)特殊作(zuo)業場(chang)所(suo)現(xian)場(chang)混裝車的(de)安全(quan)管理，對(dui)采用(yong)井下(xia)現(xian)場(chang)混裝車、小型泵送設(she)備(bei)及(ji)井下(xia)裝藥車的(de)場(chang)所(suo)，應根據場(chang)所(suo)的(de)實際(ji)環境(jing)和特殊條(tiao)件，制(zhi)定專項安全(quan)保障措施，并向(xiang)省(sheng)級(ji)民爆行政主(zhu)管部門報(bao)備(bei)。
七、強化對(dui)工業(ye)炸藥生產線(xian)的安(an)全監管
各級(ji)民爆行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)監管(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)加強工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)，要(yao)(yao)(yao)結(jie)合本地(di)區實(shi)際(ji)制(zhi)定工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)本質安(an)(an)全(quan)化(hua)升(sheng)級(ji)規劃和(he)(he)實(shi)施細則，落實(shi)職責、強化(hua)工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)(zao)全(quan)過程(cheng)監管(guan)。對(dui)現(xian)有現(xian)場混裝車要(yao)(yao)(yao)于(yu)2012年(nian)(nian)底(di)前完(wan)成(cheng)配置并(bing)達(da)(da)到(dao)相關安(an)(an)全(quan)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)；現(xian)有工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)于(yu)2013年(nian)(nian)底(di)前完(wan)成(cheng)相應改(gai)造(zao)(zao)，使關鍵設備的(de)(de)安(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)條件要(yao)(yao)(yao)達(da)(da)到(dao)相關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。2015年(nian)(nian)底(di)前，所有工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)達(da)(da)到(dao)本指導意見的(de)(de)總體目標(biao)和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。對(dui)不能按期達(da)(da)到(dao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)炸(zha)(zha)藥(yao)生產(chan)線(xian)(xian)，應采取必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)限(xian)產(chan)或相應核減安(an)(an)全(quan)生產(chan)許可產(chan)量等措施保(bao)障(zhang)(zhang)安(an)(an)全(quan)生產(chan)。
要引(yin)導和(he)督促企業(ye)加強操作人員(yuan)的崗位技(ji)能培(pei)訓，滿足工(gong)業(ye)炸藥生(sheng)產(chan)(chan)線本質安全水平提升(sheng)的要求。我(wo)部將在“十二五”末(mo)期對達到(dao)示范條件的工(gong)業(ye)炸藥生(sheng)產(chan)(chan)線予(yu)以掛牌鼓勵，擴(kuo)大示范效果，推(tui)進工(gong)業(ye)炸藥生(sheng)產(chan)(chan)線本質安全化(hua)和(he)“兩化(hua)”融合進程(cheng)。
（聯系電話：010—68205388）
二(er)(er)〇一二(er)(er)年六月二(er)(er)十七日
