民用(yong)爆炸物品科技(ji)管理辦法

（征求(qiu)意見稿）

    第一條 為了促進民用(yong)爆炸物品(pin)（以下簡稱民爆物品(pin)）行業(ye)技術創新、科技進步和安全生產，規范民(min)爆行業的(de)科(ke)技(ji)管(guan)理，根(gen)據《中華人民共和國科學技術(shu)進步法》、《民用爆(bao)炸物品(pin)安(an)全管理條(tiao)例》、《科(ke)學技術成果鑒(jian)定辦(ban)法》等規定，制定本(ben)辦法。

第二條 本辦法適用于民爆行業科研項目和(he)科技(ji)成果管理，科研(yan)項目包括(kuo)：民爆新(xin)產品、新(xin)工藝、新(xin)裝(zhuang)備(bei)、新(xin)材料(liao)、新(xin)設施的科研(yan)開發(fa)，現有技術(shu)（含工藝、裝備等）的重(zhong)大改(gai)進(jin)，自動化技術(shu)和信息化技術(shu)在民爆行(xing)業的(de)應用等。科技(ji)成(cheng)果(guo)管理(li)包括科技(ji)成(cheng)果(guo)鑒(jian)定和(he)新產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)定型。

第三條 鼓勵(li)具備科研條件的科研機構、企事(shi)業單位從事(shi)民爆的科研、技術創新等活動。從事(shi)新(xin)產(chan)品、新工藝、新裝備、新材料、新設(she)施的研發單位應(ying)滿足以下條(tiao)件：

　　（一）具有(you)獨立法人資格；

　　（二）開(kai)展(zhan)與(yu)涉爆有(you)關的活(huo)動，應(ying)具有(you)符合《民用爆破器(qi)材工程設計安全規范》（GB50089）、《民用爆炸(zha)物品生產、銷售企業安(an)全管(guan)理規程》（GB28263）等規定的爆(bao)炸品試制、銷毀(hui)與性能測試的場所；

　　（三）具有健全的管理制度和實(試(shi))驗安全操作(zuo)規程；

（四(si)）項目負責人應(ying)具有5年以(yi)上(shang)民(min)爆(bao)從業(ye)經歷，項目組(zu)中(zhong)至(zhi)少有(you)1名取得(de)注冊(ce)安全工程師資格；

（五(wu)）符合法律、法規(gui)規(gui)定的其它條(tiao)件(jian)。

第四條(tiao) 嚴禁在正在進行生產活動的生產車(che)間或(huo)者(zhe)(zhe)倉庫(ku)內試(shi)驗或(huo)者(zhe)(zhe)試(shi)制民爆物品，生產車間用作試驗場所期間，嚴禁(jin)組織生產活動。研(yan)制單位為科研(yan)設立(li)的試驗生產線（點）等場(chang)所(suo)，應懸掛“×××試驗(yan)生產線（或點）”的警示(shi)標(biao)志牌，并(bing)滿足以(yi)下條件：

（一）通(tong)過由當地省級民(min)爆行政主管部門或(huo)試驗所(suo)依托的企業組織的(de)安(an)全評(ping)估，對試(shi)驗場所條件、試(shi)驗方案(an)、安全技術措施和應急預案等方面進行評(ping)估；

（二(er)）試(shi)(shi)驗前，需(xu)要清理所(suo)有生產用涉爆物品(pin)，徹底清洗干凈(jing)試(shi)(shi)驗場地(di)和(he)(he)相關設備、管線；疏(shu)散所(suo)有與試(shi)(shi)驗無關的人員和(he)(he)物品(pin)；

（三）試(shi)驗(yan)后，需清理(li)干(gan)凈所有(you)試驗(yan)物品、試驗(yan)場地、設備(bei)(bei)、管線等，設備(bei)(bei)設施(shi)完全還原且由技術(shu)負責(ze)人驗收簽字后，方可恢復(fu)生產(chan)活動(dong)。

第五(wu)條(tiao) 與民爆行業有(you)關的(de)科(ke)研立項，均應向省級(ji)民爆行政主管部門(men)申請備(bei)案，涉及以下立項(xiang)，由(you)省級民爆行政主管部門提請工(gong)信部備案：

（一）現行《民用爆炸物品(pin)品(pin)名(ming)表》以外的(de)新(xin)產品(pin)的(de)研(yan)發(fa)（含國(guo)內首(shou)創或將國(guo)外先(xian)進技術首(shou)次應用(yong)于國(guo)內）；

（二）對現有產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)工藝及裝(zhuang)備的重(zhong)大(da)技(ji)術改進，并(bing)對產(chan)(chan)品(pin)性能(neng)、質量(liang)、生(sheng)產(chan)(chan)安全有重(zhong)大(da)影(ying)響；

（三）納入《民爆專用生產設備目錄》管理的(de)新設備的研(yan)發及目錄中(zhong)設(she)備的重大技術改進（含國內首(shou)創或將國外先進技術(shu)首(shou)次應(ying)用于國內）；

（四）列入《民爆關鍵技術(shu)目錄(lu)》項目的研究(jiu)；

　  （五）根據技(ji)術發展情況工信部明確要求(qiu)管(guan)理的項目。

    第(di)六條 工(gong)信部立項備案的科研項目，由工信部組織科技(ji)成果(guo)鑒(jian)定；省級民爆行政主管部門立項備案的科研項目，由省級民爆行政主管(guan)部門會同(tong)科技管(guan)理部門組織(zhi)科技成(cheng)果鑒定。

    第七(qi)條 申(shen)請科技成果鑒定的(de)項(xiang)目(mu)應具備(bei)下列條件：

（一）完成了立項(xiang)任務(wu)書或合(he)(he)作開發合(he)(he)同(tong)上(shang)所列任(ren)務。 

（二）鑒(jian)定(ding)資(zi)料齊全、準確、真實有效（具(ju)體要求見附件一）。

（三(san)）研制各方共同作出(chu)了(le)具(ju)備驗收條件的預審結論(lun)。

（四）新(xin)產品試制產量應達到(dao)：工業炸(zha)藥不(bu)少于(yu)2.5t，用戶試用量不少于2t；工業雷管每個品種（延(yan)期雷管以各(ge)段別計）試(shi)制(zhi)量不少于1000發，用戶(hu)試(shi)用量不少于500發，其它產(chan)品根據(ju)產(chan)品特點(dian)，由組(zu)織鑒定單(dan)位確定（只限于新產(chan)品科技(ji)成果(guo)鑒定）。

（五(wu)）新工藝、新裝備、新材料、新設施運轉穩定可靠，其(qi)生產(chan)量應達到年設計(ji)產(chan)能(neng)的5%。

第八條 科技成果(guo)鑒定(ding)的主要內(nei)容是：
　　（一(yi)）是否(fou)完(wan)成立項(xiang)任務書(shu)或合(he)同要求的指標(biao)；
　　（二(er)）技術資料完整(zheng)性，并(bing)符合規(gui)定；
　　（三）創(chuang)新性、先(xian)進性、可行性；

（四）應用(yong)價值及(ji)推廣前景；
　　（五）存在的問題及改進意見(jian)。

第九條 鑒定工作流程

（一）申請(qing)

凡(fan)具備鑒定條件的科技成果，由研制單位如(ru)實填寫《科技成果鑒定(ding)申請(qing)表(biao)》（以(yi)下簡稱《鑒定(ding)申請表(biao)》，見附件二），提(ti)交(jiao)有關技術資(zi)料和文件。

（二）審核

組織(zhi)鑒定單位就如下內容進行審(shen)核：

1、是否屬于備案的科技(ji)立(li)項；

2、提交的文件、技術資料是否齊全、規(gui)范；

3、是否完成立項任(ren)務書或合同規定的任(ren)務(wu)。

    （三）鑒(jian)定

鑒定工作由鑒定委員會負責。鑒定(ding)(ding)委員會由(you)組織鑒定(ding)(ding)單位依據相(xiang)關規定(ding)(ding)組成，并依(yi)據相關法(fa)規標準(zhun)要求開(kai)展(zhan)鑒定工作（詳見附件三）。

（四(si)）命名

新產品的(de)命名由鑒定委員(yuan)會(hui)依(yi)據有(you)關規定提出，填(tian)寫《民用爆炸物品新產品命名申請(qing)表》（見(jian)附件(jian)四），報工信(xin)部(bu)審定(ding)。 

（五）審批(pi)及(ji)歸檔

1、組織鑒定(ding)單位頒(ban)發《科技(ji)成果鑒定證(zheng)書》（見附件五(wu)）。

2、科技(ji)成果鑒定材料，按照科技(ji)檔(dang)案管理(li)部門的(de)規定歸檔(dang)。

 第十條 生產定型的主(zhu)要內容是： 

（一）重點審查新(xin)產品科技成果(guo)鑒定階段存在問題(ti)是否解決(jue)；

    （二）試產批量是否滿足要求；

（三）生產工藝裝備是否滿(man)足產能(neng)、安(an)全和(he)質量要求等(deng)。

  第十一條  研制單位(wei)申請(qing)新產(chan)品生產(chan)定型應具備以下條件：

　　（一(yi)）通(tong)過科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)鑒定(ding)。                

（二）生(sheng)產(chan)企業必須取得新產(chan)品生(sheng)產(chan)許可證。

（三）研制單位的試驗生產線須經當(dang)地省級民爆行政主管部門(men)批準(zhun)。

（四）定型(xing)資料(liao)齊全、準確、有(you)效(xiao)（具體要求見附件六）。

　　（五(wu)）科技成果鑒定后，連續試生產(chan)產(chan)量不(bu)應(ying)少于20個批次或年許可產能的(de)5%，用(yong)戶(hu)試(shi)用(yong)量不少于試(shi)產(chan)量的80％；試(shi)產(chan)量(liang)不得超過許(xu)可產(chan)量(liang)20%，試生產時(shi)間(jian)一(yi)般不超過1年。

（六）生產線工藝布局、生產設備(bei)設施、安全、環保、職業健康等設施滿足生產要求(qiu)，且符合(he)建(jian)設項目(mu)驗收管(guan)理的(de)規定。

第十二條  新產品定型流程

（一(yi)）申(shen)請

研制(zhi)單位通過省(sheng)級民爆行政(zheng)主管(guan)部門向(xiang)工信部提出定型申請，提(ti)交相關技術資(zi)料和文件。

   （二）定(ding)型

定型工(gong)作由(you)新產品定型專家委(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責。新產(chan)品定型專(zhuan)家委(wei)員會由組織定型單位依據相關規定組成,并依照(zhao)相應的法規、標準開展(zhan)定型工作（詳見附件(jian)三）。

（三）審批及歸檔(dang)

1、工信部頒發(fa)《》（見附件七）。

2、材料，按(an)照科技(ji)檔(dang)案管(guan)理部門的規定歸檔(dang)。

第十三條 科技成果轉讓應符合以(yi)下條(tiao)件：

　　（一）通(tong)過科(ke)技成果(guo)鑒定的技術(shu)，轉(zhuan)讓的內容應與鑒定一致； 

　　（二）新產品通過生(sheng)產定型；

　　（三）受讓(rang)方取(qu)得相應的(de)民爆物品(pin)生產許(xu)可證(zheng)。

第十四條 有(you)侵犯(fan)他人知識(shi)產權行為的科研(yan)項目(mu)不(bu)得申請科技成果鑒(jian)定。申請人簽署未侵犯他人知識(shi)產權承諾書后，有關部門才能受理其申(shen)請。

   第(di)十五條(tiao) 對(dui)已通過(guo)鑒定的(de)項(xiang)目(mu)，經核(he)實(shi)確(que)實(shi)侵犯知識(shi)產權的(de)，依據法院的(de)判決或(huo)相關部(bu)門裁定(ding)意見，取(qu)消科技成果(guo)鑒定結(jie)論，并在行業內通報，已造成經濟損(sun)失由(you)侵權單(dan)位負責賠(pei)償。

   第十六條 參加鑒定（定型）工(gong)作的專家玩忽職守，故意作出(chu)虛假結論，造成(cheng)不良后果的，取消其(qi)承擔鑒定任(ren)務的資(zi)格(ge)。
　 第(di)十七條(tiao) 參加(jia)鑒定（定型）的(de)有關人員(yuan)，擅自披露、使用或(huo)者向他人提供和轉(zhuan)讓被(bei)鑒定科技成果的(de)關鍵(jian)技術的(de)，應當依據有關法規(gui)，追究其法律責(ze)任；給(gei)科技成果研制單位造成損失的，應當(dang)賠償損失。 涉(she)及國家秘密(mi)的，依(yi)照(zhao)《中華人民共和國(guo)保守國(guo)家(jia)秘密(mi)法(fa)》和科學技術保密(mi)的有關規定處理。

　　第十八條 有下列行(xing)為之一者，由(you)民爆行政(zheng)主管(guan)部門進行處罰(fa)：

　　（一）科研過程不符(fu)合本(ben)辦(ban)法(fa)第四(si)條規定的(de)，立即停止其科研活動(dong)，并依法進行處罰(fa)；

    （二）成果技(ji)術轉讓(rang)不符合第十三條規定條件的，責(ze)令(ling)其立即停止轉(zhuan)讓活(huo)動，已(yi)轉(zhuan)讓的禁(jin)止(zhi)在民爆行業內繼續使用(yong)；造成(cheng)重大事故或重大(da)經濟損失的，責任方應按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有關(guan)法(fa)規承擔賠償(chang)責(ze)任，并(bing)停業整頓。

    （三(san)）科(ke)技成(cheng)果(guo)完成(cheng)單(dan)位沒有如實填寫《科(ke)技成(cheng)果(guo)鑒定申請(qing)表》的相關內容，或鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作(zuo)假的，組織(zhi)鑒定單(dan)位應當中止鑒定。已經(jing)完成鑒定的，予以取消。

第(di)十九條 本辦法自發布之日起施行(xing)。原《民用爆炸物品科技管(guan)理(li)辦法》（科工爆[2007]192號(hao)）同時廢止(zhi)。

附件：一(yi)、科技成果(guo)鑒(jian)定資料清單

      二、科技成果鑒定(ding)申(shen)請表

      三、鑒(jian)定（定(ding)(ding)型）方式及鑒(jian)定(ding)(ding)（定(ding)(ding)型）委員(yuan)會組成(cheng)要求

      四、

    五(wu)、科(ke)技成果鑒定證(zheng)書

    六、新產品生產定型資(zi)料清單(dan)

    七、