關于印發《民用爆(bao)炸物品科技管理辦法》的通知
工(gong)信(xin)安函(han)
[2012] 137
號(hao)
各省、自治(zhi)區、直轄市民爆行業行政主管部門：
為進一步(bu)完善民爆(bao)行(xing)業的科技管(guan)理制度，根據國家有(you)關(guan)法規和民爆(bao)行(xing)業實際(ji)，我司組(zu)織制定了《民用爆(bao)炸物品科技管(guan)理辦法》，現印發給你們。請轉發轄區內有(you)關(guan)單位(wei)并(bing)遵(zun)照(zhao)執行(xing)。
附件：
; 二〇一二年十二月十九日
（摘自工業和信息化部網站）
民用爆炸物品科技管理(li)辦法
第(di)一條
為了促(cu)進民用(yong)爆(bao)炸物品（以下(xia)簡(jian)稱民爆(bao)物品）行業技術(shu)創新(xin)、科技進步和安全(quan)生產，規范民爆(bao)行業的科技管(guan)理(li)，根據(ju)《中華(hua)人民共和國科學(xue)技術(shu)進步法》、《民用(yong)爆(bao)炸物品安全(quan)管(guan)理(li)條例》、《科學(xue)技術(shu)成果鑒(jian)定(ding)(ding)辦(ban)法》等規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本辦(ban)法。
第二條
本(ben)辦(ban)法適用(yong)于(yu)民(min)爆(bao)行業科(ke)研(yan)項目(mu)和科(ke)技成果管理，科(ke)研(yan)項目(mu)包括(kuo)：民(min)爆(bao)新(xin)產品(pin)、新(xin)工(gong)藝(yi)、新(xin)裝(zhuang)備、新(xin)材料(liao)、新(xin)設施的科(ke)研(yan)開發，現有技術(shu)（含(han)工(gong)藝(yi)、裝(zhuang)備等）的重大改進，自(zi)動化技術(shu)和信息化技術(shu)在民(min)爆(bao)行業的應(ying)用(yong)等。科(ke)技成果管理包括(kuo)科(ke)技成果鑒定(ding)和新(xin)產品(pin)生產定(ding)型。
第三條
鼓勵具備科(ke)(ke)研條件(jian)的(de)科(ke)(ke)研機構、企事業(ye)單位從(cong)事民爆科(ke)(ke)研、技術(shu)創新(xin)等活動。從(cong)事新(xin)產品、新(xin)工藝、新(xin)裝備、新(xin)材料(liao)、新(xin)設施的(de)研發單位應滿足(zu)以下條件(jian)：
（一）具有獨立法人(ren)資格(ge)；
（二(er)）開(kai)展與(yu)涉爆有關(guan)的活(huo)動，應(ying)有符(fu)合《民用爆破器材工(gong)程設計安全規范》（
GB50089
）、《民用爆炸物品生產、銷售企業(ye)安(an)全(quan)管理(li)規(gui)程》（
GB28263
）等規定的(de)(de)爆(bao)炸(zha)品試制、銷毀(hui)與(yu)性能測試的(de)(de)場所(suo)；
（三）具(ju)有健全的(de)管理制度和實
(
試
)
驗安全操(cao)作規程；
（四(si)）項目負責人(ren)應具有
5
年以上(shang)民爆從業經(jing)歷，項目組中至(zhi)少有
1
名取得注冊安全工程(cheng)師資格；
（五）符(fu)合法律、法規規定的(de)其它條件(jian)。
第四(si)條
嚴(yan)禁在正在進行(xing)生產活動的生產車間或者倉庫(ku)內試(shi)驗或者試(shi)制(zhi)民爆物(wu)品(pin)，生產車間用作(zuo)試(shi)驗場所期間，嚴(yan)禁組織生產活動。研制(zhi)單(dan)位為科研設(she)立的試(shi)驗生產線（點）等(deng)場所，應(ying)懸掛
“×××
試驗生(sheng)產(chan)線（或點）
”
的警(jing)示標志牌，并滿足以下條件：
（一(yi)）通過(guo)當地(di)省級民爆行政主管部門(men)或試驗所(suo)依(yi)托的(de)企業組織的(de)安(an)全(quan)評估，對試驗場所(suo)條件、試驗方案、安(an)全(quan)技術措(cuo)施(shi)和應急預(yu)案等方面進行評估；
（二）試驗前，需要清理所有生產用涉(she)爆物品，徹底清洗干(gan)凈試驗場(chang)地和相關設備、管(guan)線(xian)；疏散所有與試驗無(wu)關的人員和物品；
（三）試驗(yan)后(hou)，需清理干凈(jing)所有試驗(yan)物品、試驗(yan)場地、設(she)(she)備、管線等，設(she)(she)備設(she)(she)施完全還原且(qie)由技(ji)術負(fu)責人驗(yan)收簽(qian)字后(hou)，方可恢復生產活(huo)動。
第五條
與民(min)爆(bao)行(xing)業(ye)有關的科研(yan)立(li)項，均應向(xiang)省級(ji)民(min)爆(bao)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)申請(qing)備案(an)，涉及以下立(li)項，由省級(ji)民(min)爆(bao)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)提請(qing)我部立(li)項備案(an)：
（一）現行《民用(yong)(yong)爆炸(zha)物品品名表》以外(wai)的新產(chan)品的研發（含國(guo)(guo)內(nei)首創或(huo)將國(guo)(guo)外(wai)先進(jin)技術首次應用(yong)(yong)于國(guo)(guo)內(nei)）；
（二）對現(xian)有產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)工藝及裝備的重大技(ji)術改進，并對產(chan)(chan)品(pin)性能、質量、生產(chan)(chan)安(an)全(quan)有重大影響；
（三）納入《民爆專用生(sheng)產設(she)(she)備目錄(lu)(lu)》管(guan)理的(de)(de)新設(she)(she)備的(de)(de)研發及目錄(lu)(lu)中設(she)(she)備的(de)(de)重大技(ji)(ji)術(shu)改(gai)進（含國內首(shou)創或將國外先進技(ji)(ji)術(shu)首(shou)次應用于國內）；
（四）列入《民爆關鍵(jian)技術目(mu)錄(lu)》項目(mu)的研究；
（五(wu)）根據技術發展情況我部明確要(yao)求管理的項目(mu)。
第六(liu)條
工(gong)信部(bu)(bu)立(li)(li)項備案(an)的(de)科(ke)(ke)研(yan)項目，由我部(bu)(bu)組(zu)織科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果鑒定；省(sheng)級(ji)民爆行政主(zhu)管部(bu)(bu)門立(li)(li)項備案(an)的(de)科(ke)(ke)研(yan)項目，由省(sheng)級(ji)民爆行政主(zhu)管部(bu)(bu)門會同科(ke)(ke)技(ji)管理部(bu)(bu)門組(zu)織科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果鑒定。
第七條
申請科技成(cheng)果鑒定的(de)項目應具備下列條(tiao)件：
（一）完(wan)成(cheng)了立(li)項任(ren)務書或合作開發合同上所(suo)列任(ren)務；
（二(er)）鑒定資(zi)料齊全、準確、真實有效（具(ju)體要求見附件一）；
（三(san)）研制各方共同作出(chu)了(le)具備驗收條件的預審結論；
（四）新產品試制產量(liang)應達到：工業炸(zha)藥不少于
2.5t
，用戶試(shi)用量(liang)不少于
2t
；工業雷管每個(ge)品種（延期(qi)雷管以各段別(bie)計）試制(zhi)量不少于
1000
發，用(yong)戶試用(yong)量(liang)不少(shao)于
500
發，其它產(chan)品根據產(chan)品特點，由組織(zhi)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)單位確定(ding)(ding)（只限于新產(chan)品科技成果鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)）；
（五）新工藝、新裝備、新材料、新設(she)施運轉穩(wen)定可靠，其生產量達(da)到年設(she)計(ji)產能的(de)
5%
。
第八條(tiao)
科技成果鑒定(ding)的主要內容包括：
（一）是否完(wan)成立項任務書或合同(tong)要求(qiu)的(de)指標；
（二）技術資(zi)料完整(zheng)性，并符合規定；
（三）創新性、先進性、可(ke)行性；
（四）應用價值及推廣前景(jing)；
（五）存在的問題(ti)及改進意(yi)見。
第(di)九條
鑒定工作流程
（一）申請。
凡具備鑒(jian)(jian)定條件的科技(ji)成果，由(you)研(yan)制單位如實填寫《科技(ji)成果鑒(jian)(jian)定申(shen)請(qing)表》（以下(xia)簡(jian)稱《鑒(jian)(jian)定申(shen)請(qing)表》，見附件二），并提交有關技(ji)術資料和文件。
（二）審(shen)核(he)。
組織(zhi)鑒定(ding)單位就如下內容(rong)進(jin)行審核(he)：
1
、是否屬于備案(an)的科技項目；
2
、提交的文件(jian)、技(ji)術資料是否齊全、規(gui)范(fan)；
3
、是(shi)否(fou)完成立項(xiang)任務書或合同規定的(de)任務。
（三）鑒(jian)定。
鑒定工作(zuo)由鑒定委員會負(fu)責。鑒定委員會由組織鑒定單位依據相關規定組成，并依據相關法規標(biao)準要求開展鑒定工作(zuo)（詳見附件三）。
（四）命名。
新產品的命(ming)名(ming)由鑒定(ding)委員會依據有關(guan)規定(ding)提出，填寫《民(min)用爆炸物品新產品命(ming)名(ming)申請表》（見附件(jian)四(si)），報我部審定(ding)。
（五）審(shen)批及(ji)歸檔(dang)
1
、組(zu)織鑒定(ding)單位頒(ban)發《科技(ji)成果鑒定(ding)證書》（見附件五）。
2
、科(ke)技成果鑒定材料，按照科(ke)技檔(dang)案管理部門的規定歸檔(dang)。
第(di)十條(tiao)
生(sheng)產定型的主要內容是：
（一）重點審查新產品科技成果鑒定階段存(cun)在(zai)問題是否解決；
（二）試產(chan)批量是否滿足要求(qiu)；
（三）生產工藝裝備是否(fou)滿(man)足產能、安全和質量要求(qiu)等。
第(di)十一(yi)條
研制(zhi)單位申請新產品生產定型應具備以(yi)下條件：
（一）通過(guo)科技成果(guo)鑒定；
（二）生(sheng)產企業必須取得新產品(pin)生(sheng)產許可(ke)證；
（三）研制單位的試驗(yan)生產線(xian)須經當地省級民(min)爆行政主(zhu)管(guan)部門(men)批準(zhun)；
（四）定型(xing)資(zi)料齊全、準(zhun)確、有效（具體要求見(jian)附件六）；
（五）科技成果(guo)鑒定后，連續試生產產量不應少于
20
個批次或年許可(ke)產能(neng)的(de)
5%
，用(yong)戶(hu)試用(yong)量不少于試產(chan)量的
80
％；試產(chan)量不得超過(guo)許(xu)可產(chan)量的(de)
20%
，試生(sheng)產時(shi)間一般(ban)不(bu)超過(guo)
1
年；
（六）生產線工藝布局(ju)、生產設(she)備設(she)施(shi)(shi)、安(an)全、環保、職業健康等設(she)施(shi)(shi)滿足(zu)生產要(yao)求，且符合建設(she)項目驗收管理(li)的(de)規(gui)定(ding)。
第十二(er)條
新產(chan)品定型流程(cheng)
（一）申請。
研制(zhi)單(dan)位通過省級民(min)爆行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門向我部(bu)提出定型(xing)申請(qing)，提交相關技(ji)術資料和文件。
（二）定型。
定型(xing)工作(zuo)由新(xin)產(chan)品定型(xing)專家(jia)委(wei)員會(hui)負責。新(xin)產(chan)品定型(xing)專家(jia)委(wei)員會(hui)由組織定型(xing)單(dan)位依據相關規定組成
,
并(bing)依照相(xiang)應的(de)法規、標(biao)準開展定型(xing)工作（詳見附件三）。
（三(san)）審批及歸檔(dang)。
第(di)十(shi)三條
科技成果轉讓應符合以(yi)下條件(jian)：
（一）通過科技(ji)成果鑒定的技(ji)術，轉讓的內容(rong)應與鑒定一致；
（二）新產(chan)品通(tong)過(guo)生產(chan)定型；
（三）受(shou)讓方取得相(xiang)應的民爆物(wu)品生(sheng)產許可證。
第十四(si)條
有侵犯(fan)他(ta)人知(zhi)識產(chan)權行為的科(ke)研項目不得申請科(ke)技(ji)成果鑒定(ding)。申請人簽署未(wei)侵犯(fan)他(ta)人知(zhi)識產(chan)權承諾書(shu)后，有關(guan)部門才能受(shou)理其申請。
第十五(wu)條
對已(yi)通過鑒定(ding)(ding)的項目，經核實確實侵(qin)犯知識產(chan)權(quan)的，依據(ju)法院的判決或(huo)相關部門(men)裁定(ding)(ding)意見，取消科技成果鑒定(ding)(ding)結論(lun)，并在行業內通報，已(yi)造成的經濟損(sun)失(shi)由侵(qin)權(quan)單位負責賠償(chang)。
第(di)十六條(tiao)
參(can)加鑒定(ding)（定(ding)型）工作的(de)專家玩(wan)忽(hu)職守，故意作出虛假結論，造成不良后果的(de)，取消其(qi)承擔鑒定(ding)任務的(de)資格。
第十七條
參加鑒定（定型）的有關人員，擅(shan)自披(pi)露(lu)、使用(yong)或者向他(ta)人提供和(he)轉讓被鑒定科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)的關鍵技(ji)術的，應(ying)當(dang)依據有關法規，追(zhui)究其法律責(ze)任；給(gei)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)研制單位(wei)造(zao)成損失(shi)的，應(ying)當(dang)賠償損失(shi)。涉及國家(jia)秘(mi)密的，依照《中華人民共和(he)國保守國家(jia)秘(mi)密法》和(he)科(ke)學技(ji)術保密的有關規定處理。
第十八(ba)條
有下列行(xing)為之一者，由民爆行(xing)政(zheng)主管(guan)部門(men)進行(xing)處罰：
（一）科(ke)研過(guo)程不符合本辦法第(di)四條規定的(de)，立即停止其科(ke)研活動，并依法進(jin)行(xing)處罰；
（二(er)）成(cheng)果技術轉讓(rang)不符合(he)第十三(san)條規(gui)定條件(jian)的，責(ze)令其立(li)即停(ting)止轉讓(rang)活動；已轉讓(rang)的，應禁止在民爆行(xing)業(ye)(ye)內繼續使(shi)用；造成(cheng)重(zhong)大事(shi)故或重(zhong)大經濟(ji)損失的，責(ze)任(ren)方應按照國家有關法規(gui)承擔賠償(chang)責(ze)任(ren)，并(bing)停(ting)業(ye)(ye)整頓。
（三）科技成果(guo)完成單(dan)位沒(mei)有如(ru)實(shi)填寫《科技成果(guo)鑒(jian)定(ding)(ding)申請表》的(de)相關(guan)內容，或鑒(jian)定(ding)(ding)過程中徇私舞弊、弄虛(xu)作假的(de)，組織鑒(jian)定(ding)(ding)單(dan)位應當中止鑒(jian)定(ding)(ding)。已經(jing)完成鑒(jian)定(ding)(ding)的(de)，予以取消。
第十九(jiu)條(tiao)
本辦法自發布之(zhi)日起施行。原《民用(yong)爆(bao)炸物品科(ke)技管理辦法》（科(ke)工爆(bao)
[2007]192
號）同時廢(fei)止。
1
、我部頒發《
》（見(jian)附件七）。
2
、
材料，按照(zhao)科技檔案(an)管理部門的(de)規定歸檔。
