工信廳安函[2014]186號

工業和信息化部辦公廳關于開展民爆行業安全生產專項整治工作的通知

各省、自(zi)治區、直轄市民爆行業主管部門：

根據國務院安(an)(an)委辦《關(guan)于深刻吸取近期(qi)事故(gu)教訓(xun)進一步加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)(de)緊急通(tong)知(zhi)》要求，為鞏固“民爆(bao)行(xing)業百(bai)日安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專項整治”及(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)督(du)查(cha)、安(an)(an)全(quan)檢查(cha)成果，認真扎實排(pai)查(cha)安(an)(an)全(quan)隱患，全(quan)面強化行(xing)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)，決定從3月起開展為期(qi)3個月的(de)(de)民爆(bao)行(xing)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專項整治。現(xian)就有關(guan)安(an)(an)排(pai)及(ji)(ji)要求通(tong)知(zhi)如下：

一、 總體目標

貫徹落實(shi)(shi)習(xi)近(jin)平總(zong)書記、李克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)等中央領(ling)導關于(yu)加強(qiang)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作的重要(yao)指示(shi)精神，深刻吸取民爆行業(ye)云南“3.11”事(shi)故(gu)、江西(xi)“3.21”事(shi)故(gu)、山東“5.20”特別重大事(shi)故(gu)及河(he)北“3.07”重大事(shi)故(gu)教訓，切實(shi)(shi)提(ti)高安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)意識，牢固樹立(li)“以人為本”安全(quan)(quan)理(li)念，徹底(di)整治民爆企業(ye)各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，全(quan)(quan)面排查民爆生(sheng)產(chan)(chan)線安全(quan)(quan)隱患，強(qiang)化日常安全(quan)(quan)監管力度，堅(jian)決扭轉(zhuan)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)不(bu)利局面，重塑民爆行業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)環境。

二、 主要內容

（一）對2013年組織的“民爆行業百日安全生產專項整治”、各類安全督查、安全生產檢查進行“回頭看”，核查發現問題的整改及落實情況。
   
（二）對照國家及民爆行業安全生產法律法規要求，檢查企業生產經營行為，核查企業是否存在違法違規行為。
   
（三）對照民爆行業專項安全監管政策，核查企業生產線安全技術達標情況及安全生產標準化達標情況。
   
（四）檢查各級民爆安全監管部門職責落實情況，核查日常安全監管工作開展情況。
   
（五）針對2013年以來事故(gu)暴露出的問題及薄(bo)弱(ruo)環節，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)以下(xia)方(fang)面(mian)(mian)：一是核查(cha)防范(fan)重(zhong)特大事故(gu)措施：按照設計文件，全面(mian)(mian)重(zhong)新核定工(gong)業(ye)(ye)炸藥(yao)生產(chan)線定員(yuan)；核查(cha)工(gong)業(ye)(ye)炸藥(yao)生產(chan)線工(gong)藝布(bu)局的合規性(xing)；核查(cha)防傳、殉爆(bao)措施；二(er)是檢(jian)查(cha)所(suo)有乳化(hua)炸藥(yao)生產(chan)線安全運(yun)行狀況(kuang)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)乳化(hua)器、螺桿泵、裝(zhuang)藥(yao)機(ji)等(deng)高風險(xian)專用設備運(yun)行保(bao)養(yang)及維修情況(kuang)；三是檢(jian)查(cha)企業(ye)(ye)廢藥(yao)管理處置情況(kuang)；四是檢(jian)查(cha)視(shi)頻(pin)監(jian)視(shi)系統運(yun)行維護情況(kuang)。

三、工作安排

 
（一(yi)）全(quan)(quan)(quan)面自查自改階段。4月底(di)前，各民(min)爆生(sheng)產銷(xiao)售企(qi)(qi)業要對所有的(de)民(min)爆生(sheng)產線、民(min)爆庫房開展全(quan)(quan)(quan)方位安全(quan)(quan)(quan)自查和(he)(he)隱患排(pai)查，自查和(he)(he)排(pai)查要覆蓋企(qi)(qi)業生(sheng)產經(jing)營的(de)各環節(jie)、各方面，并突出強化本次(ci)專項整(zheng)治要求的(de)重點領(ling)域。針對自查、排(pai)查出的(de)安全(quan)(quan)(quan)問題(ti)及安全(quan)(quan)(quan)隱患，企(qi)(qi)業要立即組織(zhi)治理整(zheng)改；對于不(bu)能立即解決的(de)問題(ti)或隱患，要制訂專項措施、明(ming)確責任人，限(xian)定期限(xian)予以完成。

（二）監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)及(ji)專(zhuan)項(xiang)(xiang)驗收階段。4月(yue)下旬至5月(yue)底，市、縣級(ji)民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)對(dui)轄區內所有的民(min)爆(bao)生產銷售企業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)(xing)安全檢(jian)查(cha)(cha)(cha)并對(dui)企業(ye)(ye)自查(cha)(cha)(cha)自改工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)驗收，省級(ji)民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)對(dui)市、縣級(ji)民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治工(gong)作(zuo)情況(kuang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)和專(zhuan)項(xiang)(xiang)驗收。安全檢(jian)查(cha)(cha)(cha)和專(zhuan)項(xiang)(xiang)驗收要留有書面(mian)意見及(ji)記錄，由(you)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責人簽字(zi)確認。

（三）重(zhong)點督查(cha)(cha)和(he)全(quan)面總結(jie)(jie)階(jie)段。5月底(di)至6月底(di)，各省級民爆行業主管(guan)部門(men)要組(zu)織督促落實排(pai)查(cha)(cha)自查(cha)(cha)、檢查(cha)(cha)驗收階(jie)段提(ti)(ti)出(chu)的整(zheng)改內容，研究解決共性及(ji)重(zhong)大安全(quan)問題，提(ti)(ti)出(chu)加強行業安全(quan)監管(guan)和(he)提(ti)(ti)升企(qi)業安全(quan)生產水平的對策措施，并于6月底(di)前完成專項治理工作總結(jie)(jie)。

我(wo)部將(jiang)根據專項整治(zhi)進(jin)程，組(zu)成專項督查(cha)(cha)組(zu)，以多部門(men)聯(lian)合督查(cha)(cha)、突擊檢(jian)查(cha)(cha)抽查(cha)(cha)等方式，適時對各省(sheng)民(min)爆(bao)行業安(an)全(quan)生產(chan)專項整治(zhi)情況(kuang)進(jin)行督導檢(jian)查(cha)(cha)。

四、 工作要求

（一）提高(gao)認識，加強領導。各(ge)(ge)級民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)主管部(bu)(bu)門要清醒認識當前民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)嚴峻形勢，提高(gao)安(an)全監管責任(ren)意(yi)識，強化底線思(si)維，采取有效(xiao)措施切(qie)實(shi)(shi)加強對(dui)民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動的組織領導。各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)主管部(bu)(bu)門要根(gen)據統一部(bu)(bu)署，結合(he)本地區工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)際(ji)，制定本省(sheng)(sheng)（區、市）民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)專(zhuan)項整治(zhi)實(shi)(shi)施方(fang)案，明確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標、整治(zhi)內容(rong)、實(shi)(shi)施步驟(zou)及工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求(qiu)，有序推進(jin)專(zhuan)項整治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。請省(sheng)(sheng)級民(min)爆(bao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)主管部(bu)(bu)門于4月5日前將實(shi)(shi)施方(fang)案報我部(bu)(bu)（安(an)全生(sheng)產(chan)司）。

（二(er)）落(luo)實責(ze)任，強化整改。要(yao)(yao)(yao)通過(guo)開展安全(quan)(quan)生產(chan)專(zhuan)項整治，健全(quan)(quan)完善行(xing)業安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)體系，落(luo)實各級監(jian)管(guan)部門(men)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)。市、縣級民(min)爆(bao)行(xing)業主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)(yao)明確監(jian)管(guan)工(gong)作任務，配備必要(yao)(yao)(yao)的(de)監(jian)管(guan)人員(yuan)，提高監(jian)管(guan)工(gong)作效能；省級民(min)爆(bao)行(xing)業主管(guan)部門(men)要(yao)(yao)(yao)轉變優(you)化安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)模式，落(luo)實民(min)爆(bao)安全(quan)(quan)許可下(xia)放后(hou)的(de)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)，統籌組織本地區民(min)爆(bao)行(xing)業安全(quan)(quan)生產(chan)專(zhuan)項整治，對整治中發現的(de)重(zhong)大問題及隱患，要(yao)(yao)(yao)認真研(yan)究(jiu)提出相(xiang)應的(de)對策措施。

（三）統籌推進，確保實效。要統籌民爆行業安全生產專項整治與日常安全監管工作的關系，將集中開展安全檢查排查與健全完善行業安全生產管理長效機制相結合，與強化企業現場基礎基層管理工作相結合，與不斷推進行業安全技術進步相結合，以專項整治為契機和新的工作起點，不斷提高安全生產監管效能，提升行業安全保障能力。
各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市民爆行業主管部門要在每月底將專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作進展(zhan)情況、發現的重大安(an)全隱患和問題以(yi)及處(chu)置情況、專項整(zheng)治(zhi)工(gong)作總結書面(mian)報送我部（安(an)全生產司）。