工安(an)函[2014]102號
                                           

    根據國務院安(an)(an)委(wei)辦和國家安(an)(an)監總局《關(guan)于切實加(jia)強(qiang)當前安(an)(an)全生產工(gong)作的通知(zhi)》（安(an)(an)委(wei)辦明電［2014］24號），以及國務院(yuan)安(an)委辦(ban)(ban)《關于貫徹落實中(zhong)辦(ban)(ban)國辦(ban)(ban)通知(zhi)精神(shen)做好2015年(nian)元(yuan)旦(dan)春(chun)節(jie)期(qi)間安全生產工作的(de)通(tong)知》（安委(wei)辦明電[2014]27號）等要求，為貫(guan)徹實施新《安全生產法(fa)》精神，鞏固專項整治(zhi)和(he)打(da)非治(zhi)違成果，加強新常態下民爆安全監管，切實做(zuo)好2015年元旦(dan)、春節等重要節假日和(he)全年安全生產工作，特(te)通知(zhi)如下：

一、強(qiang)化安全紅線(xian)意識、增強民爆安(an)全監管責任感和使命(ming)感

過去的(de)兩年(nian)，民爆行業(ye)(ye)相(xiang)繼發(fa)生(sheng)(sheng)重特大及較大生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事故(gu)，暴露出在民爆安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和企業(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)理中存在安(an)全(quan)意(yi)識不(bu)牢固、主體責任不(bu)落實、監(jian)管(guan)職(zhi)責不(bu)明確、規章執行不(bu)嚴格等問題，致(zhi)使違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為時有發(fa)生(sheng)(sheng)。經過一年(nian)多全(quan)行業(ye)(ye)共同努力(li)，特別是通過專項整治和打非治違(wei)(wei)行動，企業(ye)(ye)的(de)生(sheng)(sheng)產條件得到普遍(bian)提高，安全生產基(ji)礎得到有(you)效加強，民爆安全生產被動局面得到扭轉。

當前，已進入(ru)歲末年初鞏固(gu)安全生產成效的關鍵時期，各級民爆(bao)安全監(jian)管部門(men)要深(shen)刻(ke)吸(xi)取(qu)慘痛教訓，強(qiang)化安全紅(hong)線意(yi)識(shi)、全(quan)(quan)局意(yi)識(shi)，增強新常態下做好民(min)爆安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)工作的(de)政治責(ze)任感和(he)使(shi)命感，恪盡職(zhi)守。要(yao)結合貫(guan)徹黨的(de)十八屆三(san)中、四中全(quan)(quan)會精神和(he)國務院關(guan)于(yu)狠抓(zhua)措施(shi)落實(shi)(shi)的(de)具體要(yao)求，嚴格依(yi)法行(xing)政，強化對國家及行(xing)業安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)法規、措施(shi)的(de)執(zhi)行(xing)力度(du)，真(zhen)(zhen)正做到“有部(bu)署、有檢查、有考核”，并以務實(shi)(shi)、創新抓(zhua)措施(shi)落實(shi)(shi)，以求真(zhen)(zhen)、重(zhong)效促整改提(ti)高(gao)。

各級民爆監管(guan)部門要結合本地區實際和(he)(he)(he)今年民爆行業(ye)安全(quan)生產工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)和(he)(he)(he)特點，認真做好明年的工(gong)作(zuo)安排，特別是針(zhen)對(dui)當(dang)前反恐新(xin)形勢和(he)(he)(he)強化民爆全(quan)過程管(guan)控新(xin)要求(qiu)，統(tong)籌部署(shu)好元旦、春(chun)節等節假(jia)日和(he)(he)(he)重(zhong)要時期的民爆安全(quan)生產和(he)(he)(he)企業(ye)安全(quan)工(gong)作(zuo)，積(ji)極(ji)營造良(liang)好穩定的安全(quan)生產環境。

二(er)、嚴格(ge)屬地監管(guan)，落實企業安全生產(chan)主體責任

各省(sheng)級民(min)(min)爆(bao)(bao)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)結(jie)合(he)民(min)(min)爆(bao)(bao)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可下放和(he)國(guo)家安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作新要(yao)求(qiu)，重視和(he)加強民(min)(min)爆(bao)(bao)監(jian)管(guan)(guan)體系建設，要(yao)在清晰(xi)和(he)明確落實市縣級民(min)(min)爆(bao)(bao)監(jian)管(guan)(guan)職責的基(ji)礎上，加強各級民(min)(min)爆(bao)(bao)監(jian)管(guan)(guan)隊伍建設和(he)人員培訓，要(yao)督促市(shi)縣級民(min)(min)爆監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構健全完善必要的監(jian)管(guan)(guan)條件，不斷提高監(jian)管(guan)(guan)工作能(neng)力和水(shui)平；要積(ji)極創新和改進(jin)民(min)(min)爆監(jian)管(guan)(guan)工作方(fang)式和方(fang)法，既要嚴(yan)肅認真、嚴(yan)格監(jian)管(guan)(guan)，又(you)要清(qing)晰界面、不干(gan)預企(qi)業具(ju)體的生產經(jing)營(ying)活(huo)動，做(zuo)到“不缺位”、“不越位”。要加強(qiang)與(yu)(yu)地(di)方各(ge)級(ji)安(an)監(jian)(jian)、公安(an)、工(gong)商等部門(men)的(de)協作與(yu)(yu)配合(he)，努力形成監(jian)(jian)管合(he)力。

各級(ji)民爆(bao)監管(guan)部門要(yao)督(du)(du)促(cu)(cu)企業(ye)落實(shi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責任，健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體系和目標責任制，改進(jin)和完善現(xian)場(chang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理(li)方(fang)式，嚴格(ge)安(an)(an)全(quan)隱患排(pai)查治理(li)和隱患“閉環式”管(guan)控；要(yao)督(du)(du)促(cu)(cu)企業(ye)不(bu)斷提(ti)高安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)標準化水準，落實(shi)民爆(bao)企業(ye)（集團）各生(sheng)產(chan)(chan)點“五統(tong)一(yi)”（統(tong)一(yi)管(guan)理(li)、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)制度、統(tong)一(yi)培訓(xun)、統(tong)一(yi)考(kao)核）要(yao)求(qiu)，積極推進(jin)精(jing)細化安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)和安(an)(an)全(quan)文化建設。

三、持續“打非治違”，推動治本(ben)攻堅

各級民(min)爆(bao)監(jian)(jian)管部門要(yao)在今年專項整治(zhi)(zhi)和“打非(fei)(fei)治(zhi)(zhi)違(wei)(wei)”工作(zuo)基(ji)礎上(shang)，持(chi)續保持(chi)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)高(gao)壓態勢，加(jia)大監(jian)(jian)管力度，鞏固工作(zuo)基(ji)礎，提(ti)高(gao)行業安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)水平(ping)(ping)。一是要(yao)認(ren)真、全(quan)(quan)(quan)面、系統總結今年民(min)爆(bao)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)，在充分肯定成(cheng)績的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，對存在的(de)(de)問題和不足(zu)要(yao)認(ren)真研(yan)究、逐一提(ti)出(chu)改(gai)進(jin)和整治(zhi)(zhi)措施；二是堅持(chi)“零容忍、嚴執(zhi)法”，對非(fei)(fei)法違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)章和逃(tao)避監(jian)(jian)管等(deng)行為進(jin)行嚴厲打擊；三是嚴格規(gui)范民(min)爆(bao)行業安(an)全(quan)(quan)(quan)管理，嚴格執(zhi)行監(jian)(jian)管措施和要(yao)求，嚴格生(sheng)產(chan)(chan)條件審查、嚴格安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準化驗收、嚴格新工藝和新裝備安(an)全(quan)(quan)(quan)驗證，切實(shi)提(ti)高(gao)民(min)爆(bao)生(sheng)產(chan)(chan)工藝技術的(de)(de)本質安(an)全(quan)(quan)(quan)水平(ping)(ping)。

四(si)、健全應急(ji)機制，加強(qiang)節日及重要時期安(an)全監(jian)管

各級民(min)爆(bao)安(an)全(quan)(quan)監管部(bu)門要(yao)結(jie)合民(min)爆(bao)行(xing)業安(an)全(quan)(quan)生產特點和當前(qian)形勢，健全(quan)(quan)本(ben)地(di)(di)區(qu)民(min)爆(bao)安(an)全(quan)(quan)生產應(ying)急(ji)機制，積極完(wan)善與(yu)本(ben)地(di)(di)區(qu)公安(an)消防、安全(quan)監管(guan)和醫(yi)療救(jiu)護等(deng)部門的(de)聯(lian)動應急(ji)處置與(yu)協作機制，不(bu)斷提高民爆(bao)安全生產(chan)應急(ji)處置能力。要(yao)督促企業結合節日及(ji)重要(yao)時期的(de)各項安排(pai)和要(yao)求統(tong)籌組織民爆(bao)生產(chan)經營，落實(shi)應急(ji)保障措施，嚴格執(zhi)行領(ling)導帶班值班和停(ting)產(chan)期間的(de)安全保衛制度，確(que)保信息和工作渠道暢通(tong)。

要密切關注民(min)爆企(qi)業的(de)職工穩(wen)定和(he)安全生(sheng)產(chan)新(xin)動(dong)向，要從穩(wen)定大(da)局出發，積極消除產(chan)業結構調整(zheng)、企(qi)業重(zhong)組改革和(he)推(tui)進民(min)爆市場化等進程中的(de)各(ge)種不(bu)穩(wen)定因(yin)素(su)和(he)安全隱患；對已出現(xian)的(de)不(bu)穩(wen)定因(yin)素(su)和(he)苗(miao)頭，要制定專(zhuan)項應急處置方案，并全方位開展工作，切實消除不(bu)安全因(yin)素(su)，努力(li)保障民(min)爆行業健康、平穩(wen)和(he)安全發展的(de)環(huan)境。

請(qing)各省民(min)爆行業主管部門于12月31日前上傳節日值班負責(ze)人和聯系(xi)方(fang)式至(zhi)民爆行業辦公(gong)自(zi)動化管理系(xi)統。

聯(lian)系人：蘇 關(guan)（傳真010-68205387，郵箱：aqmbc@miit.gov.cn）