民用爆(bao)炸物品(pin)銷售許(xu)可實(shi)施(shi)辦法
(2006年(nian)8月(yue)31日中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)國(guo)防科(ke)學技術工業委(wei)員會(hui)令(ling)第(di)18號(hao)公布(bu)。根據2015年(nian)4月(yue)29日中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)工業和信(xin)(xin)息(xi)化部令(ling)第(di)29號(hao)公布(bu)的(de)《工業和信(xin)(xin)息(xi)化部關于修改部分規(gui)章的(de)決(jue)定》修訂)
第(di)一章 總 則(ze)
第一條 為(wei)了(le)加強民(min)用(yong)(yong)爆炸(zha)物(wu)品銷售(shou)管(guan)(guan)理，規范民(min)用(yong)(yong)爆炸(zha)物(wu)品銷售(shou)許可(ke)行(xing)為(wei)，保障公(gong)(gong)民(min)生(sheng)命、財產安全和公(gong)(gong)共安全，根據《民(min)用(yong)(yong)爆炸(zha)物(wu)品安全管(guan)(guan)理條例》，制定本辦(ban)法。
第二(er)條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)民用爆(bao)炸物品(pin)銷(xiao)(xiao)售(shou)是指銷(xiao)(xiao)售(shou)企業(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)民用爆(bao)炸物品(pin)和生(sheng)產(chan)企業(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)本企業(ye)生(sheng)產(chan)的民用爆(bao)炸物品(pin)的活動。
第三條 從事《民用(yong)爆炸(zha)物品(pin)(pin)品(pin)(pin)名表》所列(lie)產品(pin)(pin)銷售活動的企業，必須依照(zhao)本辦(ban)法申(shen)請(qing)取得《民用(yong)爆炸(zha)物品(pin)(pin)銷售許可證》。
民(min)用(yong)(yong)爆(bao)炸物品生產企業憑《民(min)用(yong)(yong)爆(bao)炸物品生產許(xu)可證》，可以銷售(shou)本企業生產的民(min)用(yong)(yong)爆(bao)炸物品。
第四(si)條 國(guo)防科學技術(shu)工(gong)業委員(yuan)會（以(yi)下簡(jian)稱國(guo)防科工(gong)委）負(fu)責(ze)制定(ding)民(min)用爆(bao)炸(zha)物(wu)品銷售(shou)許可(ke)的政策(ce)、規(gui)章、審查標準和技術(shu)規(gui)范，對民(min)用爆(bao)炸(zha)物(wu)品銷售(shou)許可(ke)實施(shi)監督管理。
省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府國防科技工業(ye)主管部門（以下(xia)簡(jian)稱省(sheng)級國防科技工業(ye)主管部門）負責本轄區內民用(yong)爆(bao)炸(zha)物(wu)品銷售(shou)許可(ke)申請的受理(li)、審查和《民用(yong)爆(bao)炸(zha)物(wu)品銷售(shou)許可(ke)證》的頒發及(ji)日(ri)常監(jian)督管理(li)。
地（市）、縣級人民(min)政府民(min)用爆炸物品主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門，協(xie)助省級國防(fang)科(ke)技工業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門做(zuo)好(hao)本行政區內民(min)用爆炸物品銷售(shou)許可的(de)監督管(guan)(guan)理工作(zuo)，其職(zhi)責由省級國防(fang)科(ke)技工業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門規定。
第五條 省級國防科(ke)技工(gong)業(ye)主管(guan)部門實施銷售許可(ke)管(guan)理，應當遵循統籌規(gui)劃、合理布局、規(gui)模經營、確保安(an)全的原(yuan)則。
第六(liu)條(tiao) 鼓勵發展(zhan)民(min)用爆炸(zha)物(wu)品生產、配送、爆破服務一體化的經(jing)營模式(shi)。
第二章 申請與(yu)審批
第(di)七條 申(shen)請從事民用爆炸物品銷售的企業，應當(dang)具備下列條件：
（一）具有(you)企業法人資(zi)格；
（二）符合本(ben)地區民用(yong)爆炸(zha)物(wu)品銷售企業規劃的要求；
（三）符合規模經營和確保安全的要求；
（四）安全(quan)(quan)評價達到安全(quan)(quan)級標準；
（五）銷售場所和專用倉(cang)庫的設(she)計、結構和材(cai)料、安全(quan)距離以及防(fang)火、防(fang)爆、防(fang)雷、防(fang)靜電等安全(quan)設(she)備(bei)、設(she)施符合國家有關(guan)標(biao)準和規范；
（六）有相應資格的安全管理(li)人員(yuan)(yuan)、倉庫(ku)管理(li)人員(yuan)(yuan)、押運(yun)員(yuan)(yuan)、駕駛員(yuan)(yuan)，以及(ji)符合規定的爆炸品(pin)專用運(yun)輸車輛；
（七）有健全的安全管理制度、崗位(wei)責(ze)任制度；
（八）法律、法規(gui)規(gui)定的其(qi)他條件。
第八條 申(shen)請(qing)從事民(min)用爆炸物品銷(xiao)售的企業(ye)，應當向(xiang)所在地省級(ji)國防科技工業(ye)主管(guan)部門(men)提(ti)交以(yi)下材料：
（一）民用爆炸物(wu)品銷(xiao)售許(xu)可申請文件(jian)；
（二）《民用(yong)爆炸物品(pin)銷(xiao)售許(xu)可證申請審批(pi)表》（一式2份，見附(fu)件1）；
（三）地（市）、縣(xian)級人民(min)(min)政府民(min)(min)用爆炸(zha)物(wu)品主管部(bu)門意見；
（四）可行性研(yan)究報(bao)告；
（五）民用爆炸物(wu)品安(an)全評(ping)價機構出(chu)具的安(an)全評(ping)價報(bao)告(gao)；
（六(liu)）單(dan)位主要負責人(ren)(ren)、安(an)全管理人(ren)(ren)員(yuan)和(he)業(ye)務人(ren)(ren)員(yuan)（倉庫管理人(ren)(ren)員(yuan)、銷(xiao)售人(ren)(ren)員(yuan)、押運員(yuan)、駕駛員(yuan)）任職(zhi)安(an)全資(zi)格證(zheng)書或專(zhuan)業(ye)培(pei)訓合格證(zheng)書原件及復印件；
（七）安全管理制(zhi)度、崗位責任(ren)制(zhi)度檔案(an)文(wen)件；
（八）法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其他證明材料(liao)。
第九(jiu)條 申請《民(min)用(yong)(yong)爆炸(zha)物(wu)品銷售許可證(zheng)》的企(qi)業(ye)自主選擇具(ju)有(you)民(min)用(yong)(yong)爆炸(zha)物(wu)品安全(quan)評價(jia)資(zi)質(zhi)的安全(quan)評價(jia)機構，對本企(qi)業(ye)的銷售條件進行安全(quan)評價(jia)。
第(di)十條 安(an)全(quan)(quan)評價(jia)(jia)機構(gou)應當按(an)照《民(min)用爆(bao)破(po)器材安(an)全(quan)(quan)評價(jia)(jia)導(dao)則》及有(you)關安(an)全(quan)(quan)技術標準、規范(fan)的要求，對申請銷售許可(ke)的企業進行安(an)全(quan)(quan)評價(jia)(jia)，出具(ju)安(an)全(quan)(quan)評價(jia)(jia)報告。
安(an)全(quan)評(ping)價機構對其安(an)全(quan)評(ping)價結論承擔法律責任(ren)。
第十一條(tiao) 對安(an)全(quan)評(ping)(ping)價報(bao)告(gao)中提出的(de)問題，申請企業(ye)應當及(ji)時加以整改。安(an)全(quan)評(ping)(ping)價機構應當對申請企業(ye)的(de)整改情況進行確認，并將有關(guan)資料作為安(an)全(quan)評(ping)(ping)價報(bao)告(gao)書(shu)的(de)附件。
第十(shi)二條(tiao) 省(sheng)級國防科(ke)技工業主管部門自收到申請(qing)之日(ri)起5日(ri)內，根據下列情況分別(bie)作出處理：
（一）申(shen)(shen)請事項不屬于本行(xing)政(zheng)機關職(zhi)權范圍的，應當即(ji)時作出(chu)不予受理的決定，并(bing)告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)請人向有關行(xing)政(zheng)機關申(shen)(shen)請；
（二）申(shen)請(qing)材料存(cun)在錯誤，可以(yi)當(dang)場(chang)更(geng)正的，應當(dang)允(yun)許申(shen)請(qing)人(ren)當(dang)場(chang)更(geng)正；
（三）申請(qing)材料(liao)不(bu)齊全或(huo)者不(bu)符合法定形式的，當(dang)場或(huo)在(zai)5日內一(yi)次告知(zhi)申請(qing)人需要補正的全部內容，逾期不(bu)告知(zhi)的，自收(shou)到申請(qing)材料(liao)之(zhi)日起即為(wei)受(shou)理；
（四）申請(qing)事(shi)項屬于(yu)本(ben)行政機關職權范圍，申請(qing)材(cai)料齊(qi)全(quan)、符合法定(ding)形式，或者申請(qing)人按照本(ben)行政機關的要求(qiu)提交全(quan)部補正(zheng)申請(qing)材(cai)料的，應當(dang)予以受理。
第十三(san)條(tiao) 省級國(guo)防(fang)科技(ji)工業主管部門自受理(li)(li)申請之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)對(dui)(dui)申請材料(liao)進行(xing)審查(cha)，對(dui)(dui)符(fu)合(he)本辦法(fa)第七條(tiao)規定條(tiao)件(jian)的，核發(fa)《民(min)用爆炸物(wu)品銷(xiao)售許(xu)可證(zheng)》；對(dui)(dui)不(bu)(bu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的，不(bu)(bu)予(yu)核發(fa)《民(min)用爆炸物(wu)品銷(xiao)售許(xu)可證(zheng)》，書面(mian)告知(zhi)申請人，并說明(ming)理(li)(li)由(you)。
第十四條 省級國防科技工業(ye)主管部(bu)門認為需(xu)要組織專(zhuan)家(jia)對申(shen)請單(dan)位進行現場核(he)查(cha)的(de)，應(ying)當書面告知申(shen)請人(ren)。現場核(he)查(cha)所(suo)需(xu)時間(jian)不計算(suan)在許可期限內。
第十五(wu)條(tiao) 省級國防(fang)(fang)科技工(gong)業主管(guan)部(bu)門，應當(dang)在《民用(yong)爆炸物(wu)品銷(xiao)售許可證(zheng)》頒發之日(ri)起15日(ri)內，將(jiang)發證(zheng)情況向國防(fang)(fang)科工(gong)委報(bao)告。
第十六條 民用(yong)爆炸物(wu)品銷(xiao)售企業，持《民用(yong)爆炸物(wu)品銷(xiao)售許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)》到工商(shang)行政管理部門辦理工商(shang)登記后，方可(ke)(ke)銷(xiao)售民用(yong)爆炸物(wu)品。
民用爆炸物品(pin)銷(xiao)售企(qi)業應當在辦理工商(shang)登記后3日內，向所在地縣(xian)級(ji)人民政府公安(an)機(ji)關備案。
第十七條 《民(min)用(yong)爆炸(zha)物品銷(xiao)售許(xu)可證(zheng)》的(de)內容(rong)包括：企業名稱、地址、法(fa)定(ding)代表人、登(deng)記(ji)類型、有效期(qi)、許(xu)可銷(xiao)售的(de)品種(zhong)和儲(chu)存能(neng)力。《民(min)用(yong)爆炸(zha)物品銷(xiao)售許(xu)可證(zheng)》式樣(yang)由國(guo)防科工委統一(yi)規定(ding)。
第十八(ba)條(tiao) 《民用爆炸(zha)物品銷(xiao)售許可證》有效期(qi)(qi)為3年。有效期(qi)(qi)屆滿(man)，企業(ye)繼(ji)續從(cong)事民用爆炸(zha)物品銷(xiao)售活動的(de)，應當在屆滿(man)前3個月內向(xiang)原(yuan)發(fa)證機關提(ti)出換(huan)證申請。原(yuan)發(fa)證機關應當在銷(xiao)售許可證有效期(qi)(qi)屆滿(man)前按照本辦法第七(qi)條(tiao)規定(ding)的(de)條(tiao)件(jian)進(jin)行(xing)審查，符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)，換(huan)發(fa)新證；不符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)，不予(yu)換(huan)發(fa)新證，書面告知(zhi)申請人(ren)，并說明理由(you)。
第十(shi)九條 《民用爆炸物品銷售許可(ke)證(zheng)》有效期內(nei)，企業名稱、法定代表人、登記(ji)類型等(deng)內(nei)容(rong)發(fa)生變更的，企業應(ying)當依法辦理變更登記(ji)，由(you)原(yuan)發(fa)證(zheng)機關審核(he)后(hou)換(huan)發(fa)新證(zheng)。
銷售品種、儲存(cun)能力發生變(bian)(bian)(bian)更的(de)，應當在變(bian)(bian)(bian)更前30日內向省(sheng)級國(guo)防科技工業主管部門提(ti)出變(bian)(bian)(bian)更申請。經審查(cha)，符(fu)合第七(qi)條(tiao)規定條(tiao)件的(de)，辦理變(bian)(bian)(bian)更手續；不符(fu)合條(tiao)件的(de)，不予換發新證(zheng)，書(shu)面通知申請人，并說明理由(you)。
第三章 監督(du)管(guan)理
第二(er)十(shi)條 民用爆炸(zha)物品(pin)(pin)銷售(shou)企業應當(dang)嚴格按照《民用爆炸(zha)物品(pin)(pin)銷售(shou)許(xu)可證》核定的銷售(shou)品(pin)(pin)種、核定儲(chu)存能力從事(shi)銷售(shou)活動，不得超范圍(wei)銷售(shou)或者(zhe)超能力儲(chu)存民用爆炸(zha)物品(pin)(pin)。
第二(er)十一條(tiao) 民(min)用(yong)爆炸(zha)物(wu)品生(sheng)產企業銷售本企業生(sheng)產的(de)民(min)用(yong)爆炸(zha)物(wu)品，不得超出《民(min)用(yong)爆炸(zha)物(wu)品生(sheng)產許(xu)可證》核定的(de)品種、產量。
第二十二條 銷(xiao)售民用爆炸(zha)物(wu)品(pin)(pin)的企(qi)業(ye)，應當自民用爆炸(zha)物(wu)品(pin)(pin)買賣成交之日起3日內，將銷(xiao)售的品(pin)(pin)種、數(shu)量和購買單位向企(qi)業(ye)所在(zai)地省級國防科技工業(ye)主管(guan)部門和所在(zai)地縣級人民政府(fu)公(gong)安機關備案。
第(di)二十三條 銷(xiao)售民(min)用爆炸物品的企業應(ying)當制定安全(quan)生產事故(gu)應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)預案(an)，建立應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)組織，配備(bei)應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)人員和(he)必要的應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)器材、設備(bei)。
第二(er)十(shi)四條 省級國防科技工(gong)(gong)業主管部門應當加強對《民用爆炸物品銷(xiao)售許可證》的(de)監(jian)督管理，建立(li)健全許可申請受理、審(shen)查、頒(ban)證等各項管理制度，并于每季度第一個(ge)月20日之前將上季度銷(xiao)售許可證變(bian)更(geng)情(qing)況(kuang)向國防科工(gong)(gong)委報(bao)告(gao)。
第二十五條 銷售民(min)用爆(bao)(bao)炸物品(pin)(pin)的企業應(ying)當建立銷售臺賬(zhang)(zhang)制度及出入(ru)庫檢查、登記制度，收存和發(fa)放民(min)用爆(bao)(bao)炸物品(pin)(pin)必(bi)須及時登記，做到賬(zhang)(zhang)目清楚，賬(zhang)(zhang)物相符。
第二十六條 省(sheng)級國(guo)防科技工業主管部門負責對已取得(de)《民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品(pin)銷售許(xu)可證》的企(qi)業進行年檢。民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品(pin)銷售企(qi)業應當于每年3月底前向(xiang)發證機(ji)關提交《民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品(pin)銷售許(xu)可證年檢表(biao)》（一式3份，見附件2）。
第二十七條 省級國防(fang)科(ke)技工(gong)業(ye)主管部門應(ying)當自(zi)收到年(nian)檢(jian)(jian)表(biao)之日起20日內完成(cheng)年(nian)檢(jian)(jian)工(gong)作。符合(he)條件的，在年(nian)檢(jian)(jian)表(biao)上蓋章(zhang)；不符合(he)條件的，書面告知企業(ye)并(bing)限期整改(gai)。
第二十八條(tiao)(tiao) 取得《民用爆炸物品銷(xiao)售許可(ke)證》的企業(ye)(ye)(ye)不(bu)得降低安全經營條(tiao)(tiao)件。省(sheng)級(ji)國(guo)防科技工業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門發現企業(ye)(ye)(ye)不(bu)再具備本辦法(fa)第七條(tiao)(tiao)規定(ding)條(tiao)(tiao)件的，應(ying)當暫扣其(qi)銷(xiao)售許可(ke)證，責令其(qi)停(ting)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓。企業(ye)(ye)(ye)經過整(zheng)改(gai)并由省(sheng)級(ji)國(guo)防科技工業(ye)(ye)(ye)主管部(bu)門重新組織驗收合(he)格后，方(fang)可(ke)恢復(fu)其(qi)銷(xiao)售活動(dong)。
第二十九條 《民用爆炸物品銷(xiao)售許可(ke)證》及(ji)其編(bian)號僅(jin)限本(ben)企業(ye)使用，不得轉讓(rang)、買(mai)賣(mai)、出(chu)租、出(chu)借(jie)。
第(di)三(san)十條 有(you)下列(lie)情形之一的(de)，省級國防科(ke)技工業主管部門可(ke)以撤銷已經(jing)作出的(de)民用(yong)爆(bao)炸物(wu)品(pin)銷售許可(ke)決定(ding)：
（一）民用爆(bao)炸物品銷售許(xu)(xu)可申請受理、審查的工作(zuo)(zuo)人員濫用職權(quan)、玩(wan)忽職守作(zuo)(zuo)出準予許(xu)(xu)可決定的；
（二(er)）超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；
（三）對(dui)不(bu)具(ju)備(bei)申(shen)請資(zi)格或不(bu)符合法定安(an)全生產(chan)條件的申(shen)請人作(zuo)出準(zhun)予許可決定的；
（四）依法(fa)可(ke)以撤銷民用爆(bao)炸物品銷售許(xu)可(ke)決(jue)定的其他情形。
第三十一條(tiao) 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品(pin)銷(xiao)售許可(ke)證(zheng)》的，省級國(guo)防科技工(gong)業主管部門(men)撤銷(xiao)其銷(xiao)售許可(ke)證(zheng)，3年內不再受理其該項許可(ke)申請。
第(di)四章 法律(lv)責任
第三十二條(tiao) 企業未經許可從事(shi)民用爆炸物(wu)品(pin)銷(xiao)(xiao)售活(huo)動的，由省級國防科技工業主管部門責令停止非法銷(xiao)(xiao)售活(huo)動，處10萬元以上50萬元以下的罰款(kuan)，沒收非法銷(xiao)(xiao)售的民用爆炸物(wu)品(pin)及其違法所得。
第三十三條 民用爆炸物(wu)品銷售企業有下列行為之(zhi)一的(de)，由省(sheng)級(ji)國防科技工業主管部(bu)門責(ze)令(ling)(ling)限期改正(zheng)，處(chu)10萬元以(yi)(yi)上50萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款；逾(yu)期不改正(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)(ling)停業整頓；情節嚴重的(de)，吊銷《民用爆炸物(wu)品銷售許可證》：
（一）超出銷售(shou)(shou)許可的品種(zhong)進行銷售(shou)(shou)的；
（二）向沒有《民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品生產許可證》、《民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品銷(xiao)(xiao)售(shou)許可證》、《民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品購買許可證》的單位銷(xiao)(xiao)售(shou)民用(yong)爆炸(zha)物(wu)(wu)品的；
（三）因管理不善(shan)致使民用爆炸物(wu)品丟失或(huo)被盜的；
（四）未按規定程序和手續銷售(shou)民用爆炸物品的；
（五）超量儲存民用爆炸物品或者(zhe)將性質相(xiang)抵觸的爆炸物品同處儲存的；
（六）銷(xiao)售(shou)民用爆炸物品未按規定向省(sheng)級國防科技工(gong)業主管部門備案的；
（七）因(yin)存在(zai)嚴重安全隱患(huan)，整改(gai)期(qi)限內，仍不能達(da)到要求(qiu)的(de)；
（八）發生重(zhong)特大事故不宜恢(hui)復(fu)銷售活動的；
（九）銷售企業轉(zhuan)讓、買(mai)賣、出租、出借銷售許可證(zheng)的。
第三十四(si)條 民(min)用(yong)爆炸(zha)(zha)物品生產企業有下列行為之一的(de)，由(you)國(guo)防科工(gong)委責令限期(qi)改正，處10萬元以上50萬元以下的(de)罰(fa)款；逾期(qi)不改正的(de)，責令停(ting)業整頓(dun)；情節嚴重(zhong)的(de)，吊銷《民(min)用(yong)爆炸(zha)(zha)物品生產許可證》：
（一）銷售非本企業生產(chan)(chan)產(chan)(chan)品的；
（二）銷售(shou)產品的(de)品種、數量超出(chu)生產許可范(fan)圍的(de)。
第三(san)十五條 省級國(guo)防科技工業部門工作人員在銷售(shou)許可的受(shou)理、審查、頒證和監(jian)督管理工作中，有(you)弄虛(xu)作假(jia)、徇私舞弊以及受(shou)賄(hui)、瀆職等行為的，依法(fa)給予行政處分；構成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。
第(di)五章 附 則
第三十六條 在本辦(ban)法(fa)(fa)施行(xing)前已經(jing)從事民(min)用(yong)爆炸(zha)(zha)物(wu)品(pin)銷售活動(dong)的(de)企業(ye)，應當自(zi)本辦(ban)法(fa)(fa)施行(xing)之日起1年內，依照本辦(ban)法(fa)(fa)的(de)規定申(shen)請(qing)辦(ban)理《民(min)用(yong)爆炸(zha)(zha)物(wu)品(pin)銷售許可證》。
第三(san)十七條 本辦法(fa)規(gui)定的許可期限(xian)以工作日計(ji)算，不含(han)法(fa)定節假(jia)日。
第三十八條 本辦法(fa)自2006年(nian)9月1日起施(shi)行。原《民用爆破器材(cai)經營企(qi)業憑照管(guan)理(li)暫行辦法(fa)》（科工法(fa)字〔2000〕562號(hao)）同(tong)時廢止。
附(fu)件(jian)：
1、
2
、
