國務院安委會辦公室 國家安全監管總局
關于切實加強當前安全生產工作的通知
安委辦明電〔2014〕24號
各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市和新疆生(sheng)(sheng)產建設兵團安全生(sheng)(sheng)產委員(yuan)會(hui)，各省(sheng)級安全生(sheng)(sheng)產監督(du)管理(li)局、煤礦安全監察局，國務院(yuan)安委會(hui)有(you)關成員(yuan)單位(wei)，有(you)關中央企業：
“
十一
”
國慶節(jie)即將來臨，黨的(de)十八屆四中全(quan)會(hui)即將召(zhao)開(kai)。各(ge)地區、各(ge)有關部(bu)門和單位(wei)要充分認識做好(hao)當前安全(quan)生(sheng)產工作的(de)極端(duan)重要性(xing)和緊迫性(xing)，強化(hua)紅(hong)線(xian)意識和底線(xian)思維，認真貫徹落實
“
黨(dang)政同責、一崗雙責、齊抓共管
”
和
“
管行業(ye)(ye)必須管安(an)全、管業(ye)(ye)務必須管安(an)全、管生產(chan)經營必須管安(an)全
”
的(de)要求，全(quan)(quan)面落實(shi)安(an)全(quan)(quan)責任，周密安(an)排(pai)、精心部署，狠抓(zhua)各項安(an)全(quan)(quan)措施落實(shi)，嚴密防范各類生(sheng)產安(an)全(quan)(quan)事故發生(sheng)，確保人(ren)民群(qun)眾過一個歡樂、祥和、平安(an)的(de)節(jie)日(ri)，為(wei)黨(dang)的(de)十(shi)八屆四中全(quan)(quan)會(hui)勝利(li)召開創造良好穩(wen)定的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產環境。為(wei)切實(shi)加強當前安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)，現就有關要求通知(zhi)如(ru)下：
一(yi)、加強節日期間(jian)安全(quan)監管(guan)，全(quan)面(mian)排查治理安全(quan)隱患(huan)
各地區、各有關部(bu)門和(he)單位要針對(dui)(dui)節(jie)日期間安全(quan)(quan)生產特點(dian)(dian)(dian)，切實加強煤礦(kuang)、金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦(kuang)山、尾礦(kuang)庫、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道(dao)、交通運輸、建筑施工、消防、冶(ye)金(jin)(jin)等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)領域安全(quan)(quan)監管，突出重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)地區、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)部(bu)位、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)環節(jie)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)時段和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)單位，全(quan)(quan)面徹底排查(cha)治理隱(yin)患(huan)。對(dui)(dui)不(bu)具備(bei)安全(quan)(quan)生產條件(jian)、存在重(zhong)(zhong)大(da)隱(yin)患(huan)的，一律責令(ling)停產整頓，并落(luo)實監管措施，嚴防發生重(zhong)(zhong)特大(da)生產安全(quan)(quan)事(shi)故。要認真(zhen)分析國慶節(jie)日期間群眾出行(xing)大(da)量增(zeng)加的實際情況，深入開(kai)展(zhan)道(dao)路交通安全(quan)(quan)大(da)檢查(cha)，強化隱(yin)患(huan)排查(cha)治理和(he)路面巡查(cha)執法，嚴厲打擊各類交通違法違規行(xing)為，嚴格落(luo)實長途客運班車(che)凌晨
2
至
5
時停車(che)休息制度，強化對(dui)運輸危險(xian)物(wu)品車(che)輛通行高速公路隧道的安全監(jian)管(guan)。要(yao)牢固樹立安全意識(shi)，加(jia)強人員密集場所消(xiao)防(fang)安全管(guan)理(li)和(he)(he)隱患排查，嚴格落(luo)實各類游園及群(qun)眾性(xing)慶(qing)祝活動的安全防(fang)范措施，嚴防(fang)火災和(he)(he)擁(yong)擠踩踏等群(qun)死群(qun)傷事故(gu)，真正做到國(guo)慶(qing)活動安全有序、萬無(wu)一失。
二、深入開展(zhan)
“
六打六治
”
打非治違專(zhuan)(zhuan)項行動和粉塵防(fang)爆專(zhuan)(zhuan)項治理
各地區、各有關部門和單位(wei)要(yao)繼續保持(chi)高壓態勢，加大工(gong)作力度，深入開(kai)展
“
六(liu)打(da)六(liu)治
”
打非(fei)(fei)治(zhi)(zhi)違(wei)(wei)專項行(xing)動(dong)和粉塵防爆專項治(zhi)(zhi)理。一是要在前(qian)一階(jie)段(duan)全面排查(cha)和企(qi)業自(zi)查(cha)自(zi)糾的基礎上，加大(da)聯合執法(fa)力(li)度，對(dui)非(fei)(fei)法(fa)違(wei)(wei)法(fa)、違(wei)(wei)規違(wei)(wei)章行(xing)為進行(xing)嚴厲打擊和整治(zhi)(zhi)。堅持
“
零容忍(ren)、嚴執法
”
，對照《國務院安委會(hui)關于(yu)集中開展
“
六(liu)打六(liu)治
”
打非(fei)治(zhi)違專(zhuan)項行動(dong)的通知》（安委〔
2014
〕
6
號）、《嚴防企業粉塵爆(bao)炸五條規定》（國家安全監管總局令第
68
號），嚴格落實(shi)停產(chan)整(zheng)頓(dun)、關閉取締、上限處罰、追(zhui)究法律責(ze)任
“
四個一(yi)律
”
措施，確保打出成(cheng)效。二是要(yao)采取不(bu)發(fa)通知、不(bu)打招(zhao)呼、不(bu)聽(ting)匯報、不(bu)用陪同(tong)接待(dai)、直奔(ben)基層、直插現場
“
四不兩直
”
方式，加大暗訪暗查(cha)(cha)、突擊(ji)抽查(cha)(cha)力(li)度，依法嚴(yan)肅查(cha)(cha)處每一起(qi)非法違法行為，嚴(yan)格(ge)落實(shi)隱患排查(cha)(cha)治理責任制，做到徹(che)(che)查(cha)(cha)隱患、及(ji)時整(zheng)改(gai)。三是要認(ren)真做好(hao)即將施(shi)行的新《安全生(sheng)產(chan)法》的學習(xi)宣(xuan)傳和(he)貫徹(che)(che)落實(shi)工(gong)作(zuo)，為法律施(shi)行營造(zao)強大的輿論氛(fen)圍和(he)良(liang)好(hao)的執法環(huan)境，切實(shi)推(tui)動依法治理。
三、深化重點行業領域安全專項(xiang)整治，推動(dong)治本攻(gong)堅(jian)
要(yao)突出事故易發多(duo)發的重點行業領域，深入推進安全(quan)專項整治(zhi)(zhi)，強化(hua)源頭治(zhi)(zhi)理。一是深化(hua)礦(kuang)(kuang)山安全(quan)專項整治(zhi)(zhi)，全(quan)面貫徹落實煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)
“
雙七條
”
、非煤礦山安(an)全五個
“
十條
”
規定，打好
50
個煤礦安全重點縣和
50
個金屬(shu)非金屬(shu)礦(kuang)山安全(quan)重點縣攻堅(jian)戰(zhan)。二(er)是深化(hua)(hua)危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)和煙(yan)花(hua)爆(bao)竹安全(quan)專項整治，嚴格貫徹落實化(hua)(hua)工（危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)）、煙(yan)花(hua)爆(bao)竹安全(quan)
“
雙十條(tiao)
”
，推動相關企業搬遷、退出。三是深(shen)化油(you)氣(qi)(qi)輸送(song)管(guan)道(dao)(dao)、城市燃氣(qi)(qi)和消防(fang)安全專項(xiang)(xiang)整(zheng)治，深(shen)入開展(zhan)油(you)氣(qi)(qi)輸送(song)管(guan)道(dao)(dao)隱(yin)患整(zheng)治攻(gong)堅戰，確保管(guan)道(dao)(dao)管(guan)網平(ping)穩(wen)運行(xing)、人(ren)員密集場所安全可(ke)控。四是深(shen)化道(dao)(dao)路交(jiao)通安全專項(xiang)(xiang)整(zheng)治，加(jia)快
“
道路安(an)全生命(ming)防(fang)護(hu)工程(cheng)
”
建(jian)(jian)設，加(jia)強隧道交(jiao)通、危險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品運(yun)(yun)輸(shu)和長途(tu)客車(che)(che)、旅游包車(che)(che)的安全(quan)整(zheng)(zheng)(zheng)治，全(quan)面清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓(dun)長途(tu)客運(yun)(yun)班線和客運(yun)(yun)企業(ye)，危險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品運(yun)(yun)輸(shu)車(che)(che)輛必(bi)須安裝(zhuang)緊急切(qie)斷裝(zhuang)置。與此同時，貫徹落實國(guo)家安全(quan)監管總局(ju)、交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委、國(guo)家鐵(tie)路局(ju)等五(wu)部(bu)門(men)關于隧道施(shi)工(gong)(gong)安全(quan)的有關規定，強化(hua)隧道交(jiao)通建(jian)(jian)設管理(li)。五(wu)是深化(hua)尾(wei)礦庫(ku)安全(quan)整(zheng)(zheng)(zheng)治，繼續(xu)(xu)加(jia)大對危、險(xian)、病尾(wei)礦庫(ku)的治理(li)力度，加(jia)快整(zheng)(zheng)(zheng)改，提升安全(quan)等級，嚴防(fang)潰(kui)壩事故發(fa)生。繼續(xu)(xu)深化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)、民爆器材、水上交(jiao)通、農(nong)機、特種設備等行業(ye)領域安全(quan)專項整(zheng)(zheng)(zheng)治。
四、切實加強安全生產應急處置管(guan)理工(gong)作
各(ge)地區、各(ge)有(you)關(guan)部門和單(dan)位嚴格執行領(ling)導干部帶班(ban)值班(ban)和關(guan)鍵崗(gang)位
24
小時(shi)值班(ban)制(zhi)度，一旦發生事故(gu)或緊急(ji)情(qing)況，要立即啟動(dong)應急(ji)響(xiang)應，地(di)方人(ren)民政(zheng)府及其(qi)有(you)關部門負責人(ren)迅速趕赴現場(chang)，在第一時(shi)間(jian)組(zu)織(zhi)開展應急(ji)救援和(he)處置工(gong)作。要保持安全(quan)生產(chan)信息渠道(dao)暢通，全(quan)面做好生產(chan)安全(quan)事故(gu)和(he)其(qi)他突發事件(jian)的信息報(bao)送及處置工(gong)作。要密切關注(zhu)互聯(lian)網、新聞媒體輿情(qing)動(dong)態及群眾舉報(bao)信息，及時(shi)組(zu)織(zhi)核查，屬(shu)實的要按(an)規定上報(bao)并妥善(shan)處置。各生產(chan)企業(ye)要充實一線(xian)值班(ban)力(li)量，嚴格落實領導干部現場(chang)帶(dai)班(ban)制(zhi)度，并賦予現場(chang)帶(dai)班(ban)人(ren)員(yuan)、班(ban)組(zu)長和(he)調度人(ren)員(yuan)在遇到(dao)險(xian)情(qing)時(shi)的直接決(jue)策權(quan)(quan)和(he)指揮(hui)權(quan)(quan)。
五、強化督促檢查(cha)，狠抓工(gong)作(zuo)措施(shi)落實
各地區(qu)、各有關部(bu)門和(he)單位要(yao)認(ren)真貫徹落實(shi)習近平總書記、李克(ke)強(qiang)(qiang)總理等中(zhong)央領導同志關于加(jia)強(qiang)(qiang)安全生(sheng)產(chan)工作的(de)重要(yao)指示精神，加(jia)強(qiang)(qiang)監督(du)檢查(cha)，推進以
“
六打六治(zhi)
”
為重點的(de)打非治違專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動、重點行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)項整治等各(ge)項工作措施落實(shi)到位。各(ge)級領(ling)導干部要親力(li)親為，親自帶(dai)隊下基層，深入生產一線督促檢查。各(ge)地區、各(ge)有關部門要對(dui)本地區本行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)安全生產工作措施落實(shi)情(qing)況開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項督查，加大對(dui)重點地區、重點領(ling)域(yu)、重點環節和重點企業(ye)的(de)抽(chou)查暗訪力(li)度，真正了解實(shi)情(qing)、發現問題，及時落實(shi)整改。國務院安委會辦公室將于
9
月(yue)下旬至
10
月下旬組織督(du)查組赴(fu)各省(sheng)（區、市）和新疆生產建設兵團，就抓(zhua)好當前各項重(zhong)點工作開展督(du)促(cu)檢查。
