國務院安委會辦公室關于印發《集中整治道路危險化學品運輸
違法行為專項行動工作方案》的通知
安委辦函〔2014〕59號
各(ge)
省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市及新(xin)疆生產建設(she)兵團安全生產委(wei)員會：
按照(zhao)(zhao)國務院安委會統(tong)一部(bu)(bu)署，公安部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、國家(jia)工商總(zong)局(ju)、國家(jia)質檢總(zong)局(ju)和國家(jia)安全監管總(zong)局(ju)六部(bu)(bu)門聯合制定了《集中(zhong)整(zheng)治道路危險化(hua)學品(pin)運(yun)輸違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)工作方案》，現予以(yi)印(yin)發(fa)，請認真遵照(zhao)(zhao)執(zhi)行(xing)。
; 國務院安委會辦公(gong)室
2014
年
9
月(yue)
16
日
集中(zhong)整(zheng)治(zhi)道(dao)路危(wei)險化學品(pin)運輸(shu)違法行(xing)為專項行(xing)動工作方案
為貫徹中(zhong)央領(ling)導同志重要(yao)指(zhi)示(shi)和國務(wu)院安委會全體會議精(jing)神(shen)，深(shen)刻(ke)吸取(qu)晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道
“3.1”
和滬昆高速(su)湖南邵陽段(duan)
“7.19”
特別重大(da)道(dao)路交通危化品燃爆事(shi)故
(
以下簡稱
“3.1”
事故和(he)
“7.19”
事故
)
教(jiao)訓，扎實推進國務(wu)院(yuan)安委會部署的(de)
“
六(liu)(liu)打六(liu)(liu)治
”
打(da)非治(zhi)違專項行動，堅決(jue)遏制道路(lu)危(wei)險化學品(pin)運輸事故多發勢頭，公安部、交通運輸部、工業(ye)和(he)信息化部、工商(shang)總(zong)局(ju)(ju)、質檢總(zong)局(ju)(ju)、安全監管總(zong)局(ju)(ju)等(deng)六部門研究(jiu)決(jue)定，自
2014
年
9
月至
12
月底在全國開展集(ji)中整治道(dao)路危險(xian)化學品運輸違法行(xing)(xing)為專(zhuan)項行(xing)(xing)動，制(zhi)定如下工作方案。
一、指導思(si)想
認真貫徹中央領導(dao)同志關于(yu)加強安全生產和危險(xian)化學品運輸安全的重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)和國務院(yuan)安委會全體會議精神，深刻(ke)吸取事故教訓，強化紅(hong)線意識和底線思維，堅持依法(fa)治(zhi)理、源頭治(zhi)理、綜合治(zhi)理，按照
“
誰(shui)主管、誰(shui)負責，誰(shui)審批、誰(shui)負責
”
的(de)原則和
“
管(guan)(guan)(guan)行業(ye)必(bi)須(xu)管(guan)(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)(guan)業(ye)務必(bi)須(xu)管(guan)(guan)(guan)安全、管(guan)(guan)(guan)生產經營必(bi)須(xu)管(guan)(guan)(guan)安全
”
的要求，嚴(yan)格落實企業(ye)安全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體責任(ren)、行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門監管(guan)責任(ren)，進一步加大(da)執(zhi)法力度(du)，提高制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)力，依法從(cong)嚴(yan)從(cong)重(zhong)查處道路危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)違(wei)法行(xing)為，堅決遏制(zhi)道路危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)事故多發勢頭，確保全(quan)國安全(quan)生(sheng)產(chan)形勢持續(xu)穩定好轉。
二(er)、目標任務
通過開展專(zhuan)項(xiang)行動，集(ji)中整治道路危險化學品運輸
“
四非(fei)
”
違(wei)法行為(wei)(wei)，即未(wei)(wei)取得運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)許可(ke)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)非法運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)，未(wei)(wei)取得從業資格(ge)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員非法駕駛(shi)、押運危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)，非法改裝(zhuang)偽裝(zhuang)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)充裝(zhuang)單位為(wei)(wei)未(wei)(wei)取得運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)許可(ke)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)非法充裝(zhuang)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)，著力從危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)改裝(zhuang)偽裝(zhuang)、充裝(zhuang)裝(zhuang)卸作業以(yi)及道(dao)路運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)管(guan)理等(deng)各個環節(jie)強化(hua)(hua)(hua)責(ze)(ze)任、加大(da)監管(guan)力度(du)，督促(cu)企業全面落實安全生(sheng)產主(zhu)體責(ze)(ze)任，規范(fan)道(dao)路危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)市場秩序(xu)，查處道(dao)路危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)違(wei)法行為(wei)(wei)，全力防范(fan)道(dao)路危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)事故。
三、行動重(zhong)點
各(ge)級地方政府要(yao)高度(du)重(zhong)視(shi)，成立(li)專(zhuan)項行動領(ling)導(dao)小組，加強組織領(ling)導(dao)，層層部署(shu)動員，廣泛宣傳(chuan)發動。公安、交通運輸(shu)、工業和信息化(hua)(hua)、工商行政管理、質檢、安全監管部門(men)要(yao)聚焦道路危險化(hua)(hua)學品(pin)運輸(shu)安全，集中排(pai)查道路危險化(hua)(hua)學品(pin)運輸(shu)企(qi)業、從業人(ren)員、車(che)輛、裝載、出廠上路等環(huan)節(jie)存在的(de)突出問題，立(li)即開(kai)展全面、嚴格、徹底的(de)清理整治。重(zhong)點是以下四個方面：
（一）嚴厲打擊(ji)非法承運危(wei)險(xian)化學品的行為。
各(ge)地(di)交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)門要會同公(gong)安部(bu)門全面(mian)排(pai)查從(cong)事危(wei)(wei)險化(hua)學品充(chong)裝和運(yun)輸(shu)企(qi)業、貨物(wu)站場及(ji)液化(hua)氣充(chong)裝單(dan)位，對照(zhao)發貨和充(chong)裝危(wei)(wei)化(hua)品信息記錄(lu)，全面(mian)清查并依法取(qu)締(di)所有未(wei)取(qu)得道路危(wei)(wei)險貨物(wu)運(yun)輸(shu)許(xu)可的(de)企(qi)業或單(dan)位、未(wei)取(qu)得危(wei)(wei)險貨物(wu)《道路運(yun)輸(shu)證》的(de)車(che)輛、未(wei)取(qu)得道路危(wei)(wei)險貨物(wu)運(yun)輸(shu)從(cong)業資(zi)格證的(de)駕駛員和押運(yun)人員。
各地(di)交通運輸部門(men)要將(jiang)
“3?1”
事故和
“7?19”
事故(gu)作為(wei)典型案例向所有(you)道(dao)路危險化學(xue)品運輸(shu)企業(ye)進行通報，組織對從業(ye)人(ren)員(yuan)特別是駕駛員(yuan)、押運人(ren)員(yuan)、裝卸作業(ye)人(ren)員(yuan)、安全管理員(yuan)開展(zhan)警示教育。
各地交通運輸(shu)部門(men)要(yao)組(zu)織道路(lu)危險(xian)化學(xue)品運輸(shu)企業進行自(zi)查自(zi)糾，檢查危險(xian)化學(xue)品運輸(shu)車輛是否符合《道路(lu)危險(xian)貨物運輸(shu)管理規定》（交通運輸(shu)部令
2013
年(nian)第
2
號）第
8
條規定的標準和要求(qiu)，罐體是否符合《道路運輸液體危險貨物(wu)罐式車輛第(di)
1
部分：金(jin)屬常壓罐體技術要求》（
GB18564.1-2006
）要求，凡(fan)是非法改裝偽裝、罐體(ti)不合格的全(quan)部停運。
對非法運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)的企業、車輛、人員和安全生產主體責任不(bu)落實的道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)企業，各地交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部門(men)要從(cong)(cong)嚴懲(cheng)處。對于未取得道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)許(xu)(xu)可(ke)擅自(zi)從(cong)(cong)事道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)的；使用(yong)失效(xiao)、偽造、變(bian)造、被注銷等(deng)無效(xiao)道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)許(xu)(xu)可(ke)證件的；超越許(xu)(xu)可(ke)事項從(cong)(cong)事道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)的；非經(jing)營(ying)性道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)單(dan)位從(cong)(cong)事道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)經(jing)營(ying)的，交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部門(men)按照(zhao)《道(dao)路(lu)(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管(guan)理規定》第
59
條處罰。對于非法轉讓、出(chu)租道路危險(xian)貨(huo)物運(yun)(yun)輸許可證件的企業，交通運(yun)(yun)輸部門(men)按照《道路危險(xian)貨(huo)物運(yun)(yun)輸管理規定》第
60
條處罰。對(dui)于危險貨(huo)物道路運輸企(qi)業(ye)駕駛人員、押運人員未(wei)取得從業(ye)資格(ge)上崗(gang)作業(ye)的，交(jiao)通運輸部(bu)門(men)根據《危險化學品(pin)安全管(guan)理(li)條例》第
86
條處罰。郵(you)政企(qi)業(ye)、快(kuai)遞企(qi)業(ye)不建立或(huo)者不執行收(shou)件(jian)(jian)驗視(shi)制度，或(huo)者收(shou)寄(ji)危險(xian)化(hua)(hua)學品的(de)(de)(de)(de)，對郵(you)政企(qi)業(ye)直接負(fu)責的(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其他(ta)直接責任人(ren)(ren)員(yuan)給予處分；對快(kuai)遞企(qi)業(ye)由郵(you)政管(guan)(guan)理(li)部門責令停業(ye)整頓或(huo)者吊(diao)銷快(kuai)遞業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)許可證。對在郵(you)件(jian)(jian)、快(kuai)件(jian)(jian)內(nei)夾帶危險(xian)化(hua)(hua)學品，或(huo)者將危險(xian)化(hua)(hua)學品謊報為普通(tong)物品交寄(ji)的(de)(de)(de)(de)寄(ji)件(jian)(jian)人(ren)(ren)，依法給予治(zhi)安管(guan)(guan)理(li)處罰；構成犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)，依法追究刑(xing)事責任。對違反(fan)規定擅自改裝已取得《道(dao)路(lu)運輸證》的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)用車(che)(che)輛(liang)及(ji)罐式專(zhuan)用車(che)(che)輛(liang)罐體(ti)的(de)(de)(de)(de)，依據《道(dao)路(lu)危險(xian)貨物運輸管(guan)(guan)理(li)規定》第
67
條規(gui)定責令(ling)改正，并處(chu)罰款。公(gong)路客(ke)運車輛(liang)捎帶、運輸危險化學品(pin)的，依法追究有(you)關(guan)人員(yuan)刑事(shi)責任。
（二）嚴厲(li)打(da)擊違規(gui)發(fa)貨或非(fei)法充裝危險化學品(pin)行為。
各地交(jiao)通運(yun)輸(shu)、質檢(jian)、安全監(jian)管等部(bu)門應當依(yi)法督促(cu)危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)充(chong)裝企業、貨物(wu)站場和液化(hua)氣充(chong)裝單(dan)位建(jian)立(li)對危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)承運(yun)人的查(cha)驗、登記等制(zhi)度。一(yi)是(shi)建(jian)立(li)查(cha)驗制(zhi)度。在發貨或(huo)充(chong)裝危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)時，做到
“
四必查
”
：必(bi)須(xu)(xu)查(cha)驗車輛《道路(lu)運(yun)輸證》、駕駛人(ren)、押(ya)運(yun)人(ren)員及(ji)裝卸(xie)作(zuo)業人(ren)員的從業資格(ge)證是(shi)否(fou)與承運(yun)貨物相適應(ying)；必(bi)須(xu)(xu)查(cha)驗壓力容器(qi)是(shi)否(fou)在檢驗合(he)格(ge)有效期(qi)內(nei)；必(bi)須(xu)(xu)查(cha)驗車輛是(shi)否(fou)懸掛符合(he)國家標準(zhun)《道路(lu)運(yun)輸危險貨物車輛標志》（
GB13392
）要求的(de)(de)標志；銷售劇(ju)毒化學品(pin)、易制爆(bao)危險化學品(pin)的(de)(de)，必須(xu)查驗相(xiang)應(ying)的(de)(de)購買許可證(zheng)件(jian)或證(zheng)明(ming)文件(jian)。承運(yun)人(ren)沒有(you)相(xiang)應(ying)資質或超經營范圍的(de)(de)、從(cong)業人(ren)員不具備資格(ge)的(de)(de)、運(yun)輸車輛或罐體不合格(ge)的(de)(de)，一(yi)律不得發貨或充裝(zhuang)。未建立此制度的(de)(de)企業
9
月底前必(bi)須建立并執行。二是(shi)建立流向(xiang)信(xin)(xin)息登記(ji)(ji)制度。對貨物(wu)品名、數量和托運(yun)人(ren)(ren)、承運(yun)人(ren)(ren)、購買人(ren)(ren)、車輛等相關信(xin)(xin)息予以記(ji)(ji)錄，記(ji)(ji)錄的(de)保(bao)存(cun)期(qi)限不得少于
1
年。
各地安全監(jian)管部門(men)應當及時將轄區內(nei)危險化(hua)(hua)學品生產、儲存、經(jing)營企(qi)業和液化(hua)(hua)氣充裝(zhuang)單位(wei)（經(jing)營范(fan)圍、經(jing)營規(gui)(gui)模(mo)、地址和聯系方式）向同(tong)(tong)級公安、交通(tong)運(yun)輸部門(men)進(jin)行通(tong)報，并(bing)建立定(ding)期信息通(tong)報機制，加強(qiang)聯合執法，共同(tong)(tong)打擊(ji)違規(gui)(gui)發貨和非法充裝(zhuang)危險化(hua)(hua)學品行為(wei)。
各地交通(tong)運輸(shu)(shu)、公安、質檢、安全監管等部(bu)門要組織(zhi)對轄區內危(wei)(wei)險化(hua)學品充(chong)裝(zhuang)企業(ye)、貨物站場及(ji)液化(hua)氣充(chong)裝(zhuang)單(dan)位建立執(zhi)行(xing)發貨和(he)裝(zhuang)載查驗(yan)、登記制度情況進行(xing)明查暗訪，凡是未按要求(qiu)嚴格查驗(yan)相(xiang)關內容，向(xiang)非法改裝(zhuang)偽裝(zhuang)車輛(liang)、罐體不(bu)合格車輛(liang)、配(pei)備(bei)的駕(jia)駛員和(he)押運人員不(bu)具備(bei)相(xiang)應從業(ye)資格的車輛(liang)、未取(qu)得危(wei)(wei)險貨物運輸(shu)(shu)許可的車輛(liang)充(chong)裝(zhuang)或(huo)裝(zhuang)載危(wei)(wei)險化(hua)學品的，交通(tong)運輸(shu)(shu)部(bu)門要按照《危(wei)(wei)險化(hua)學品安全管理條例(li)》第
87
條處罰。對于向不具有劇毒(du)化(hua)學品、易制爆危(wei)險(xian)化(hua)學品的(de)購買許可(ke)證(zheng)件或證(zheng)明文件的(de)企業或單位銷售的(de)，公安部門要依據《危(wei)險(xian)化(hua)學品安全管(guan)理條例(li)》第
84
條處(chu)罰；拒不改(gai)正(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)停產停業整(zheng)頓直至吊(diao)銷(xiao)其危險化學(xue)品安全生產許(xu)可(ke)證(zheng)、經營許(xu)可(ke)證(zheng)，并由(you)工商行政管理部門責(ze)令(ling)其辦理經營范圍變更登記或者吊(diao)銷(xiao)營業執照。造成嚴重后果，構成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑(xing)事責(ze)任。
（三(san)）嚴格整(zheng)治危險化學品運輸車輛、罐(guan)體非法生(sheng)產、改(gai)裝問題(ti)。
各(ge)地工信、交(jiao)通運輸(shu)(shu)、工商、質(zhi)檢(jian)(jian)、公(gong)安(an)部(bu)門(men)對(dui)本地機(ji)動車(che)(che)生產、改(gai)裝(zhuang)(zhuang)、維修企(qi)業和物流(liu)站場(chang)等場(chang)所開展明查暗訪，實施(shi)突擊清查行(xing)動，嚴查非(fei)法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)、非(fei)法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)罐(guan)式專用(yong)(yong)車(che)(che)輛(liang)罐(guan)體、非(fei)法改(gai)裝(zhuang)(zhuang)偽(wei)裝(zhuang)(zhuang)普通貨(huo)(huo)車(che)(che)用(yong)(yong)于運輸(shu)(shu)危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)違法行(xing)為。要針對(dui)發現的(de)問(wen)題(ti)，調取(qu)企(qi)業近(jin)兩年改(gai)裝(zhuang)(zhuang)車(che)(che)輛(liang)記(ji)錄，倒查改(gai)裝(zhuang)(zhuang)車(che)(che)輛(liang)的(de)法定(ding)用(yong)(yong)途(tu)、改(gai)裝(zhuang)(zhuang)后的(de)用(yong)(yong)途(tu)，所屬單(dan)位、個人及流(liu)向。公(gong)安(an)、質(zhi)檢(jian)(jian)部(bu)門(men)要深入機(ji)動車(che)(che)安(an)全技(ji)術檢(jian)(jian)驗機(ji)構、車(che)(che)輛(liang)管理所、液體危險(xian)貨(huo)(huo)物罐(guan)體檢(jian)(jian)驗機(ji)構等場(chang)所暗訪，重點(dian)檢(jian)(jian)查危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)檢(jian)(jian)驗、登記(ji)是否按規定(ding)進行(xing)。
生產(chan)、銷售拼裝(zhuang)的機動車或者(zhe)擅自(zi)改裝(zhuang)的機動車的，由相關主管部門按(an)照(zhao)《道(dao)路(lu)交通安(an)全法》第
103
條等有關(guan)規定沒收非法改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、銷售的機(ji)動車(che)成(cheng)品(pin)及配(pei)件，并處以非法產品(pin)價值(zhi)三倍(bei)以上五倍(bei)以下罰(fa)款(kuan)，對生(sheng)產、銷售場所予以查(cha)封或通知工商行(xing)政(zheng)管理(li)部(bu)門吊銷營業執照(zhao)(zhao)；對機(ji)動車(che)維修企業從事(shi)非法改裝(zhuang)的，由交通運輸部(bu)門依照(zhao)(zhao)《道(dao)路(lu)運輸條例》第
73
條規(gui)定責令改正，沒收違法所(suo)得，并處罰款，情(qing)節嚴重的由(you)原(yuan)許(xu)可(ke)機關(guan)吊銷(xiao)經(jing)營許(xu)可(ke)；對(dui)其他企業(ye)從事(shi)非法改裝的，由(you)工商行政管理部門依照《無照經(jing)營查(cha)處取締辦法》第
14
條規定予以(yi)取締，沒收違法(fa)(fa)所得(de)和用(yong)于(yu)無照經營的(de)工具(ju)、設(she)備(bei)、原材料、產(chan)品(pin)等財物，并處罰款(kuan)。明知非法(fa)(fa)改(gai)裝車(che)輛用(yong)于(yu)危險化學品(pin)運輸(shu)而改(gai)裝的(de)、因非法(fa)(fa)改(gai)裝車(che)輛發生重大(da)交通(tong)事(shi)故的(de)，依法(fa)(fa)追究(jiu)企業負(fu)責人的(de)刑事(shi)責任。對機(ji)動車(che)安全技(ji)術檢驗機(ji)構(gou)降低檢驗標準、減少檢驗項目，篡(cuan)改(gai)檢驗數據，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具(ju)檢驗合格報告的(de)，由(you)公安交通(tong)管理(li)部門按照《道路交通(tong)安全法(fa)(fa)》第(di)
94
條等規定處以(yi)罰款，并依法撤銷檢驗(yan)資格；情(qing)節嚴重或者造成交(jiao)通事(shi)故等嚴重后果(guo)構成犯罪的，依法追(zhui)究檢驗(yan)機(ji)構負責人及檢驗(yan)人員的刑事(shi)責任。
（四）嚴(yan)格整治(zhi)道路危險化學品(pin)運輸違法行為(wei)。
各地(di)(di)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、公(gong)安部門要(yao)組成聯合(he)執(zhi)法(fa)隊，深入本地(di)(di)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品裝(zhuang)載充裝(zhuang)和發(fa)貨的企業(ye)(ye)、站場(chang)等(deng)，對(dui)(dui)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)出(chu)發(fa)上路前的裝(zhuang)載狀(zhuang)況進行檢查(cha)，凡是(shi)非法(fa)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、無(wu)證(zheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、超(chao)載運(yun)(yun)(yun)輸(shu)，車(che)輛(liang)(liang)(liang)、罐(guan)體非法(fa)改裝(zhuang)偽裝(zhuang)，駕(jia)駛員、押運(yun)(yun)(yun)員、裝(zhuang)卸管理(li)人員不具(ju)備從(cong)(cong)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)的，一律(lv)依法(fa)處罰。各地(di)(di)公(gong)安、交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)部門要(yao)依托交(jiao)通(tong)安全(quan)執(zhi)法(fa)服務(wu)站、超(chao)限檢測站，對(dui)(dui)途(tu)經(jing)的危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)嚴格(ge)檢查(cha)，重點檢查(cha)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)駕(jia)駛人的駕(jia)駛證(zheng)、從(cong)(cong)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)和押運(yun)(yun)(yun)員的從(cong)(cong)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)，檢查(cha)車(che)輛(liang)(liang)(liang)的《道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)》以(yi)及經(jing)營范圍是(shi)否(fou)(fou)包含(han)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品，檢查(cha)車(che)輛(liang)(liang)(liang)是(shi)否(fou)(fou)非法(fa)改裝(zhuang)偽裝(zhuang)，檢查(cha)懸掛(gua)或噴涂(tu)警(jing)示(shi)標(biao)(biao)志、車(che)身反光(guang)標(biao)(biao)識是(shi)否(fou)(fou)符合(he)標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求，檢查(cha)車(che)上配備的應急處理(li)器材和防護(hu)用品；按照《道路交(jiao)通(tong)安全(quan)法(fa)》第
48
條規定(ding)(ding)，對劇毒化學(xue)品、爆炸物品、易燃易爆化學(xue)品運(yun)輸車(che)輛，要檢查是否按公安機關(guan)指定(ding)(ding)的路線、時間及規定(ding)(ding)的速度運(yun)輸。
對檢(jian)查發(fa)現的(de)危(wei)險(xian)化學(xue)品運輸車輛的(de)交(jiao)通違法行為，由(you)公安機關(guan)依照(zhao)《道路交(jiao)通安全(quan)法》及其實施條(tiao)例，對駕駛(shi)人處以罰款(kuan)、記分(fen)，同時依據《危(wei)險(xian)化學(xue)品安全(quan)管理條(tiao)例》第
88
條、
89
條規定對危險化學品運輸企(qi)業處以罰(fa)款，構(gou)成違(wei)反治(zhi)安管理(li)行(xing)為的，依(yi)照《治(zhi)安管理(li)處罰(fa)法(fa)》第(di)
30
條處罰；由(you)交通運輸部(bu)門依(yi)據《道路(lu)危險貨(huo)物運輸管理規(gui)定》第
59
條、
64
條對(dui)非(fei)法運輸企(qi)業及駕(jia)駛員(yuan)、押運人(ren)員(yuan)進行(xing)處(chu)罰。以上行(xing)為構成犯(fan)罪(zui)的(de)，依(yi)法追究企(qi)業負責人(ren)及裝載發貨人(ren)員(yuan)、駕(jia)駛員(yuan)、押運員(yuan)等(deng)責任(ren)(ren)人(ren)員(yuan)的(de)刑事責任(ren)(ren)。
四、步驟及時(shi)間安(an)排
專項行動從
2014
年
9
月開始，到
12
月底結束。分三個階段進行：
（一）動員部署和自(zi)查自(zi)糾階段（
2014
年
9
月）。主(zhu)要任務(wu)：各地按照(zhao)本(ben)方案要求，制定下發(fa)本(ben)地區專項行動(dong)實施方案，并進行層層動(dong)員部署。組織危(wei)險化學品充裝、運(yun)(yun)(yun)輸企業進行自(zi)查自(zi)糾，凡存在違(wei)法違(wei)規行為的立即(ji)整改，所(suo)有(you)非(fei)法改裝偽裝、罐體(ti)不合格的危(wei)險化學品運(yun)(yun)(yun)輸車輛要全部停運(yun)(yun)(yun)，立即(ji)拆除(chu)、銷(xiao)毀(hui)，恢復原狀。
（二）集中(zhong)整治階段（
2014
年(nian)
10
月
1
日至
11
月底）。主要任(ren)務：組織深入企業、路面(mian)開展聯合執法檢查，對發現的(de)危險化(hua)學(xue)品非法運輸(shu)行為和未(wei)整改的(de)安(an)全(quan)隱患(huan)，倒查追責(ze)、上(shang)限處(chu)罰。
（三）總結完善階段（
2014
年
12
月）。主(zhu)要任務(wu)：系統(tong)總結專項行動工作情況，進一步完善(shan)相(xiang)關規章制(zhi)度(du)，建立健全(quan)道路危險化學品運輸嚴管常態(tai)機制(zhi)。
五、工作要求
（一）加強組(zu)織(zhi)領導(dao)。各(ge)地要結合(he)本地實際，組(zu)織(zhi)制定(ding)具體(ti)的(de)實施方案(an)，公安、交(jiao)通運(yun)輸(shu)、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)、工(gong)商行(xing)政(zheng)管理(li)(li)、質檢、安全監管部(bu)門要按照(zhao)職責分工(gong)，動員部(bu)署本行(xing)業(ye)、本系統迅速(su)行(xing)動起來，動真碰(peng)硬，不走過場。要建立(li)案(an)件移(yi)交(jiao)制度，在(zai)檢查過程中，有違(wei)反(fan)其他部(bu)門管理(li)(li)規定(ding)的(de)，要將案(an)件移(yi)交(jiao)相(xiang)關部(bu)門進行(xing)處理(li)(li)。要全面摸底排查，真正摸清危險化(hua)學(xue)品充裝、運(yun)輸(shu)企業(ye)的(de)數(shu)(shu)量，從(cong)事危險化(hua)學(xue)品運(yun)輸(shu)的(de)車輛(liang)和從(cong)業(ye)人(ren)員數(shu)(shu)量，罐式車輛(liang)罐體(ti)檢驗情況，建立(li)信息(xi)化(hua)臺賬，實現信息(xi)共享。
（二）加大執法(fa)(fa)力度。對發現的非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)行(xing)為要
“
零(ling)容忍(ren)
”
，充(chong)分用足、用好法(fa)律(lv)(lv)手段，嚴(yan)管重罰、上(shang)限處罰，對構(gou)成犯罪的(de)，依法(fa)追究法(fa)律(lv)(lv)責任。同時，要與(yu)企(qi)業(ye)經營資(zi)質、車輛運輸資(zi)質、駕(jia)駛人從(cong)業(ye)資(zi)格掛鉤(gou)，該(gai)(gai)停(ting)(ting)業(ye)的(de)停(ting)(ting)業(ye)，該(gai)(gai)關閉的(de)關閉，該(gai)(gai)吊銷(xiao)的(de)吊銷(xiao)，該(gai)(gai)降(jiang)級(ji)的(de)降(jiang)級(ji)，提高非(fei)法(fa)運輸危險化(hua)學(xue)品的(de)成本。對安全隱患突出、事故(gu)頻發的(de)企(qi)業(ye)，實行(xing)
“
黑名(ming)單
”
管理(li)，未消除安全隱患的，交通(tong)運(yun)輸(shu)部門(men)不(bu)(bu)批準增(zeng)加新的營運(yun)車輛，運(yun)輸(shu)劇毒(du)化(hua)學品(pin)的，公安機關(guan)不(bu)(bu)批準核發道(dao)路運(yun)輸(shu)通(tong)行證。
（三）廣泛(fan)宣傳發動(dong)。要積極協調本(ben)地媒體，精(jing)心策劃(hua)專項行(xing)動(dong)的(de)宣傳，打好宣傳戰。要結合
“3?1”
事故和
“7?19”
事故，組織媒體深入企(qi)(qi)業、路面，深度調查、剖析(xi)非法(fa)運(yun)(yun)輸(shu)危(wei)險(xian)化學(xue)品的(de)嚴(yan)重(zhong)危(wei)害和當前危(wei)險(xian)化學(xue)品運(yun)(yun)輸(shu)存(cun)在的(de)突出問(wen)題。要曝(pu)光一(yi)(yi)批(pi)查獲的(de)典(dian)型違法(fa)案(an)例，公(gong)布一(yi)(yi)批(pi)違法(fa)嚴(yan)重(zhong)的(de)危(wei)險(xian)化學(xue)品充裝(zhuang)(zhuang)、運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業和機(ji)(ji)動車生產、改裝(zhuang)(zhuang)、維修企(qi)(qi)業，形成對非法(fa)改裝(zhuang)(zhuang)偽(wei)裝(zhuang)(zhuang)和違法(fa)運(yun)(yun)輸(shu)的(de)強大輿(yu)論(lun)壓力。要發布通(tong)告，督促企(qi)(qi)業立(li)即自查自糾，所有非法(fa)改裝(zhuang)(zhuang)偽(wei)裝(zhuang)(zhuang)的(de)危(wei)險(xian)化學(xue)品運(yun)(yun)輸(shu)車輛全部停運(yun)(yun)、恢(hui)復原狀，否則(ze)一(yi)(yi)經發現(xian)，從嚴(yan)從重(zhong)處罰。要建立(li)舉報(bao)獎勵(li)機(ji)(ji)制，公(gong)布舉報(bao)電話，舉報(bao)查實的(de)要及(ji)時落實獎勵(li)。
（四）嚴格責任追究(jiu)。各部門要(yao)按照
“
誰(shui)(shui)(shui)主管、誰(shui)(shui)(shui)負責(ze)(ze)，誰(shui)(shui)(shui)審批、誰(shui)(shui)(shui)負責(ze)(ze)
”
的(de)(de)原則，依法履行職(zhi)責(ze)，落實監(jian)管責(ze)任(ren)。對(dui)于檢查發現和事故暴(bao)露的(de)(de)監(jian)管缺失問題，要倒(dao)查追究管理部門的(de)(de)責(ze)任(ren)。對(dui)在道路危險化學(xue)品(pin)運輸安全監(jian)管各個(ge)環節中玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的(de)(de)，給予行政處分；構成犯(fan)罪的(de)(de)，依法追究刑事責(ze)任(ren)。
（五）加強督導檢查(cha)。各省（區(qu)、市(shi)）要把非法改裝企業多，危險化學品非法運輸突出、事故多發的地區(qu)列為重點，采取
“
四不兩直(zhi)
”
的方式，對重(zhong)點(dian)地(di)(di)區(qu)(qu)和單(dan)位進行明查(cha)暗訪(fang)、突擊檢(jian)查(cha)、蹲點(dian)督(du)導(dao)，加強對集中(zhong)(zhong)整治行動(dong)開(kai)展情況的督(du)導(dao)檢(jian)查(cha)，及時發(fa)(fa)現(xian)和解決(jue)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)的問(wen)題(ti)，推動(dong)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)扎實開(kai)展、取得實效。對集中(zhong)(zhong)整治行動(dong)不重(zhong)視、效果不明顯的地(di)(di)區(qu)(qu)，要通(tong)報批評。國務院(yuan)安(an)委辦(ban)將組織對重(zhong)點(dian)地(di)(di)區(qu)(qu)進行督(du)導(dao)檢(jian)查(cha)。
各(ge)省(sheng)(sheng)（區(qu)、市）公安、交通運輸、工業和信息化、工商行(xing)政管理(li)、質檢(jian)、安全監管部門要每周匯(hui)總本地區(qu)本部門專項(xiang)行(xing)動(dong)開展情況，報省(sheng)(sheng)安委辦，各(ge)省(sheng)(sheng)安委辦匯(hui)總后報國(guo)務院安委會(hui)辦公室；各(ge)省(sheng)(sheng)安委辦要在(zai)
2014
年
12
月
15
日前報送專項(xiang)行動總結(jie)至國務院安(an)委會(hui)辦公室。
